隨著我國家事案件數(shù)量持續(xù)增長、成為法院民事審判的第二大類案件，“清官難斷家務(wù)事”的狀況亟待改變。2016年6月，最高人民法院決定在全國開展為期兩年的家事審判改革試點工作。半月談記者走訪重慶市多家基層法院看到，通過打造家事審判專業(yè)團隊，這里的家事案件正變得不再難斷。

“有他們輔助講理說法，群眾更容易接受”

今年2月初，在海拔超過1500米的重慶石柱土家族自治縣黃水鎮(zhèn)，石柱縣法院第二法庭庭長梁蓉踏雪走進一起婚約財產(chǎn)糾紛案的原告家中了解案情。

梁蓉告訴半月談記者，家事案件往往千頭萬緒，法官不一定對各方面情況了如指掌，司法輔助力量的加入有助于破解這一難題。

現(xiàn)在，梁蓉所在的審判團隊邀請到黃水鎮(zhèn)司法所所長和婦聯(lián)干部作為家事調(diào)解員，同時返聘鎮(zhèn)上的退休干部巫仁亮擔任家事調(diào)查員。

“許多家事案件當事人情緒不冷靜，容易沖動起訴，從推動家庭文明建設(shè)的角度考量，我們在審理中更提倡調(diào)解優(yōu)先理念。”梁蓉說，2017年，全法庭共立案受理家事案件73件，其中調(diào)解41件，撤訴6件，零上訴，零發(fā)改案件。

“當前重慶正加快構(gòu)建以員額法官為中心，多種司法輔助人員為補充的家事審判專業(yè)團隊。”重慶市高級人民法院副院長王中偉介紹，選聘司法輔助人員優(yōu)先考慮具有家事糾紛處置經(jīng)驗、參加過心理咨詢專業(yè)知識培訓(xùn)和具有社會工作資質(zhì)的人員，“有他們輔助講理說法，群眾更容易接受”。

探索柔性司法，提升家事審判質(zhì)效

2017年，重慶市共受理家事案件近6萬件。每一起家事案件考驗的不僅是法官的判案能力和工作效率，更有對柔性司法的新追求。

成立近兩年來，重慶彭水苗族土家族自治縣法院的“1+2+2”女子家事審判團隊已經(jīng)小有名氣。

所謂“1+2+2”，即一名具有國家三級心理咨詢師資格、且有7年民事審判工作經(jīng)驗的已婚女性員額法官，與兩名已婚女性法官助理及兩名女性書記員組成。

“女性親和力比較強，做事較為細致，在家事案件審判中能更好發(fā)揮性別優(yōu)勢，減輕當事人額外的壓力。”團隊負責(zé)人何小敏法官告訴半月談記者。

目前，彭水法院已選任6名具有三級心理咨詢師資格的干警擔任心理疏導(dǎo)員，并在5個人民法庭各確定1名員額法官專辦家事案件，實現(xiàn)了對家事案件的歸口管理。

除了構(gòu)建專業(yè)化審判團隊，重慶部分法院還建立了專門的家事審判庭，家事審判機制正逐步完善。重慶市梁平區(qū)法院家事審判庭庭長雷明月說，家事審判庭建立后，所有家事案件由她所在的法庭專職負責(zé)審理，既理順了法官權(quán)責(zé)關(guān)系，也有助于提升家事案件審判的專業(yè)化水平。

加強硬軟件建設(shè)，深化家事審判改革

“除了打造專門審判庭，我們還設(shè)置了家事調(diào)解室、家事案件當事人休息室及未成年人看護室，安裝了播放動畫片的電腦和單面鏡，以喚醒家事案件中夫妻雙方的家庭記憶，更好適應(yīng)家事審判的多種司法需求。”雷明月說。

彭水縣地處渝東南少數(shù)民族聚居區(qū)，每年外出務(wù)工人數(shù)超過10萬人，出現(xiàn)了因異地務(wù)工長期分居而引發(fā)的離婚訴訟。彭水法院針對具有調(diào)解意愿且務(wù)工地點較遠的當事人，探索與被告所在地法院協(xié)商，采用異地調(diào)解模式進行調(diào)解。

目前，彭水法院已成功與新疆、福建、浙江等地法院展開合作，實現(xiàn)異地調(diào)解離婚案件11件。

“家事審判精細化與目前法院案多人少的矛盾仍然突出。”王中偉表示，“接下來，需要探索建立與家事審判相適應(yīng)的評估制度，制定家事案件審判人員工作規(guī)則、家事審判輔助人員工作規(guī)則，業(yè)績考評也要與各類人員的工作完成情況掛鉤。”（半月談記者 周聞韜）
 

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