2023年9月，重慶被確立為全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)之一，按照打造“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”標(biāo)志性成果要求，聚焦“林改四問(wèn)”完善政策體系；立足林權(quán)保障、放活經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一交易創(chuàng)新機(jī)制。一批全國(guó)首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的改革成果陸續(xù)形成，生態(tài)美、百姓富的雙贏局面加速構(gòu)建。

大膽突破，完善集體林權(quán)制度改革工作推進(jìn)體系

重慶市成立市級(jí)工作專班，統(tǒng)籌調(diào)度深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)工作。在璧山、城口、酉陽(yáng)3個(gè)區(qū)縣開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，在九龍坡、渝北、永川等9個(gè)區(qū)縣開(kāi)展差異化改革試點(diǎn)，在有條件、有意愿的區(qū)縣策劃啟動(dòng)一批綜合改革試點(diǎn)和差異化改革試點(diǎn)，形成“3+9+N”改革布局；組織開(kāi)展政策解讀培訓(xùn)會(huì)，各區(qū)縣也同步啟動(dòng)宣講活動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造濃厚改革氛圍。

立足核心，突破集體林權(quán)保護(hù)制度釋放森林活力

立足林權(quán)保障構(gòu)建所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)登記難、變現(xiàn)難、確權(quán)難等問(wèn)題，鼓勵(lì)璧山區(qū)、城口縣等探索集體林地收益權(quán)變現(xiàn)路徑和集體林地經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證頒發(fā)路徑；立足放活經(jīng)營(yíng)，允許舉證復(fù)核認(rèn)定、加快實(shí)施采伐分類管理、推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；立足統(tǒng)一交易，以重慶農(nóng)村土地交易所為主體，建立全市統(tǒng)一林權(quán)交易平臺(tái)，引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。目前已組織林權(quán)交易167宗，交易額9.92億元。全市新增林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體471家。國(guó)有林場(chǎng)與集體經(jīng)濟(jì)組織探索“林場(chǎng)+”經(jīng)營(yíng)模式，建立參與集體林經(jīng)營(yíng)薪酬分配激勵(lì)機(jī)制。

此外，重慶市林業(yè)局會(huì)同金融部門(mén)研究制定《重慶市金融支持集體林權(quán)制度改革若干政策措施》等3 個(gè)政策文件，引導(dǎo)“一家主辦行+N家協(xié)辦行”分層次支持林業(yè)企業(yè)和新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸需求。全市40余家銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出林權(quán)抵押貸、林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押等林業(yè)綠色金融產(chǎn)品。截至2024年11月底，全市林權(quán)融資貸款余額150億元。（代斌）