新華社巴格達5月19日電 題：阿盟峰會：聚首“和平之城” 團結應對三大挑戰

新華社記者段敏夫　李軍

第三十四屆阿拉伯國家聯盟首腦理事會會議（阿盟峰會）17日在伊拉克首都巴格達閉幕。峰會聚焦對話、團結和發展，強調巴勒斯坦事業仍是阿拉伯世界和阿盟的首要議題，呼吁在加沙地帶立即實現停火。

有輿論認為此次峰會“關乎新阿拉伯世界”，視其為“該地區的重大變革”。分析人士指出，在當前加沙地帶戰火久難平息的背景下，此次會議重返歷史上的“和平之城”巴格達，本身就有著重拾和平的象征意義。峰會強調以對話促穩定、以團結謀發展，既折射出該地區面臨沖突不止、發展乏力、內部分歧等挑戰，也表明阿拉伯國家渴望實現團結穩定、共同發展的共識。

5月14日，在加沙地帶北部杰巴利耶地區，巴勒斯坦人悼念遇難者。新華社發（馬哈茂德·扎基 攝）

“巴勒斯坦問題仍是阿盟核心議題”

“巴勒斯坦問題仍是阿盟核心議題”，這是與會阿拉伯國家領導人的普遍共識。

峰會開幕之際，以軍轟炸加沙地帶汗尤尼斯、杰巴利耶、代爾拜拉赫等地，造成大量巴勒斯坦人傷亡。加沙地帶衛生部門17日表示，過去24小時內，以色列在加沙地帶的軍事行動造成至少146人死亡、459人受傷。

峰會期間，巴勒斯坦總統阿巴斯疾呼，在日益嚴峻的地區和國際挑戰中，巴勒斯坦事業正處于極其危險的階段。阿盟秘書長蓋特在峰會發言時強調，巴勒斯坦事業仍是阿拉伯世界和阿盟的首要議題。埃及總統塞西指出，巴勒斯坦事業正處于“最危急”的時刻，并呼吁美國政府支持加沙停火。聯合國秘書長古特雷斯表示，只有落實“兩國方案”才能實現持久和平。

會后發表的《巴格達宣言》要求立即停止加沙戰爭及所有加劇平民苦難的敵對行動，敦促國際社會推動實現停火，確保人道主義援助暢通無阻地進入加沙地帶。

分析人士指出，巴勒斯坦事業始終是凝聚阿拉伯國家的政治使命，在當前復雜的地區局勢下，此次阿盟峰會重申巴勒斯坦問題在中東事務中的核心地位，為實現巴勒斯坦問題全面公正持久解決夯實了政治基礎。

復旦大學中東研究中心主任孫德剛表示，堅定支持巴勒斯坦正義事業一貫是阿拉伯國家的共同目標。當前，影響巴勒斯坦問題的外部干涉持續增多，這將考驗阿盟國家在阿拉伯民族利益和自身國家利益間作何抉擇。

4月11日，人們在伊拉克首都巴格達參加聲援巴勒斯坦的游行。新華社發（哈利勒·達伍德攝）

“實現發展才能保障安全”

經濟和社會發展也是此次峰會的重點議題。峰會上，各國領導人討論了“大阿拉伯自由貿易區”建設進展、建立阿拉伯關稅同盟、人工智能、未來十年阿拉伯經濟改革計劃等議題。

蓋特在發言中指出，世界經濟面臨挑戰，加強區域經濟一體化已成全球趨勢。本屆峰會主席國伊拉克提議建立一個負責評估阿拉伯國家發展狀況的聯合機制，并啟動經濟改革方案，共同推進阿拉伯國家經濟發展和貿易自由化。

第五屆阿拉伯經濟和社會發展峰會17日與阿盟峰會同步在巴格達召開。伊拉克總理蘇達尼在致辭中表示，實現發展才能保障安全，推動阿拉伯國家經濟一體化是促進共同發展的有效途徑，深化合作促進可持續發展是符合阿拉伯國家利益的共同選擇。

分析人士認為，以能源為主的經濟模式讓阿拉伯國家深受世界經濟動蕩、國際能源轉型影響，加上持續沖突造成沉重的經濟損失，阿拉伯世界面臨高通脹、高失業率、發展乏力等困境。兩場峰會都關注阿拉伯國家經濟改革和經濟一體化，凸顯阿拉伯世界希望團結穩定、共同發展的愿望。

伊拉克拉夫德傳媒與戰略研究中心研究員阿里·穆薩表示，當前，伊拉克正在戰后重建道路上穩步前行，兩場峰會在巴格達召開具有特殊意義。中東地區有太多教訓警示著安全和穩定是發展的基礎，發展能夠進一步促進和保障安全，阿拉伯國家需要在經濟一體化方面進一步加強合作，攜手邁向共同安全、共同發展。

“需要一個更加團結的阿盟”

阿盟峰會發表的閉幕聲明強調，阿拉伯國家應加強團結行動應對共同挑戰，齊心協力增強應對糧食安全、能源安全和氣候變化等全球性挑戰的“集體能力”，通過全面對話和建設性合作政治解決蘇丹、敘利亞、利比亞、也門等問題。

作為本屆峰會的主席國，伊拉克提出多項旨在促進阿拉伯國家聯合行動的倡議，呼吁成立基金支持加沙、黎巴嫩等多地戰后重建，提議成立阿拉伯高級別部長級委員會，以推動阿拉伯國家之間彌合分歧、增進互信。

這是4月27日在黎巴嫩貝魯特南郊拍攝的以色列空襲后的場景。新華社發（比拉爾·賈維希攝）

有分析說，政治分歧難彌、核心議題難解、戰亂沖突延宕、外部勢力干涉等不利因素仍然在影響阿拉伯國家的內部團結。上海外國語大學中東研究所副研究員趙軍說，多數海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）國家首腦缺席此次峰會，凸顯阿盟內部存在的政治分歧。

另有分析人士認為，此次峰會是各方彌合分歧、尋求共識的重要嘗試，體現出阿拉伯國家對于實現團結穩定、共同應對挑戰的愿望。阿盟秘書長發言人賈邁勒·魯什迪表示，在當前地區和全球挑戰不斷加劇的背景下，地區國家能以此次峰會為契機走到一起，這本身就值得肯定。埃及政治分析人士馬吉德·巴德爾認為，面對動蕩的地區環境，需要一個更加團結的阿盟凝聚共識、匯聚力量，尋找化解危機的“阿拉伯方案”。