半月談?dòng)浾?nbsp;張玉亮 李超

挪威政府近期宣布，將在北極圈內(nèi)建設(shè)新的北約聯(lián)合空中作戰(zhàn)中心。該中心的選址反映了多重戰(zhàn)略考量：挪威希望借此提升在北約中的話語權(quán)，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“歐洲防務(wù)自主”；北約希望在北極地區(qū)加強(qiáng)軍事力量投入。未來，北極地區(qū)可能成為北約與俄羅斯對(duì)峙的“新前線”。

將承擔(dān)哪些任務(wù)

今年初，北約接受挪威建議，決定在挪威設(shè)立一個(gè)區(qū)域性聯(lián)合空中作戰(zhàn)中心，負(fù)責(zé)北約在歐洲北部地區(qū)的空中防御指揮。挪威政府于5月20日宣布，諾爾蘭郡首府博德將成為這個(gè)聯(lián)合空中作戰(zhàn)中心駐地。挪威首相斯特勒在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，該中心位于博德地區(qū)的賴坦，位于北緯67度的北極圈內(nèi)。新的聯(lián)合空中作戰(zhàn)中心將設(shè)于賴坦的山體設(shè)施內(nèi)，毗鄰挪威武裝部隊(duì)的區(qū)域作戰(zhàn)總部。這意味著已駐扎有陸軍和海軍作戰(zhàn)部隊(duì)的博德將成為挪威乃至北約在北極圈內(nèi)的重要指揮中心。

比利時(shí)布魯塞爾拍攝的北約總部一角 趙丁喆 攝

目前北約已有兩個(gè)聯(lián)合空中作戰(zhàn)中心，位于德國于德姆和西班牙托雷洪，分別負(fù)責(zé)阿爾卑斯山以北和以南的北約歐洲空域空中警巡事務(wù)。據(jù)介紹，設(shè)在挪威博德的聯(lián)合空中作戰(zhàn)中心將負(fù)責(zé)北歐地區(qū)、波羅的海、北大西洋以及巴倫支海的空中作戰(zhàn)指揮。

專家介紹，該中心并不負(fù)責(zé)制訂進(jìn)攻作戰(zhàn)計(jì)劃或主動(dòng)打擊任務(wù)，而是作為戰(zhàn)時(shí)空軍聯(lián)合作戰(zhàn)的協(xié)調(diào)平臺(tái)，只有在受到攻擊或根據(jù)北約政治層面的授權(quán)后，才可能執(zhí)行更具進(jìn)攻性質(zhì)的任務(wù)。

為何要設(shè)在挪威北部

博德及周邊地區(qū)在北約防務(wù)體系中具備重要地位。博德一直承擔(dān)北約在高緯度空域的情報(bào)、監(jiān)視和作戰(zhàn)職責(zé)，博德還與附近的拉姆松海軍基地和埃文內(nèi)斯空軍基地共同組成“三角防務(wù)布局”。挪威國防大臣桑德維克近期在與到訪的北約秘書長呂特會(huì)談時(shí)就表示，這些基地已多次接待北約成員國部隊(duì)并承擔(dān)聯(lián)合軍演任務(wù)，具備完備的基礎(chǔ)設(shè)施和作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，新的聯(lián)合空中指揮中心將使北約和挪威在北極地區(qū)的軍事行動(dòng)能力“如虎添翼”。

挪威希望借此提升在北約中的話語權(quán)，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“防務(wù)自主”。挪威國防大學(xué)軍事學(xué)教授托爾莫德·海爾認(rèn)為，俄烏沖突以來，挪威大幅增加軍費(fèi)開支，有強(qiáng)烈意愿在北約中扮演更積極的角色。加入北約70多年來，挪威長期被視為北約在北極圈內(nèi)的“眼睛”和“耳朵”，成立新的聯(lián)合空中作戰(zhàn)中心，將進(jìn)一步穩(wěn)固這種地位。

挪威和北約希望在北極地區(qū)加強(qiáng)軍事存在。海爾認(rèn)為，聯(lián)合空中作戰(zhàn)中心可以大幅提升北約在北極地區(qū)的協(xié)調(diào)指揮能力，可以在收集情報(bào)和監(jiān)測極地動(dòng)向的同時(shí)，協(xié)調(diào)北約大面積區(qū)域的空軍行動(dòng)。

“假想敵”是誰

斯特勒在會(huì)見呂特時(shí)表示，挪威北部是其國家安全政策的重點(diǎn)，而俄羅斯正是北約和挪威在該地區(qū)面臨的主要地緣對(duì)手。他介紹，博德毗鄰巴倫支海，正對(duì)俄羅斯科拉半島，而這里正是俄北方艦隊(duì)與大量核武器的部署地，與挪俄邊境的地理距離不到200公里。

挪威國際研究所研究員卡爾斯滕·弗里斯認(rèn)為，盡管在博德設(shè)立聯(lián)合空中作戰(zhàn)中心不會(huì)改變北約與俄羅斯的整體力量對(duì)比，但在芬蘭與瑞典加入北約的大背景下，其象征意義極強(qiáng)。他稱這是“向俄羅斯釋放出的一個(gè)信號(hào)”，表明北約正在構(gòu)建統(tǒng)一、緊密的北極防線。

未來歐洲北極地區(qū)可能成為北約與俄羅斯的“新前線”。弗里斯分析，通過將北極戰(zhàn)略前沿“下沉”至挪威北部，北約正在將北極防務(wù)“重心”從北美轉(zhuǎn)移至北歐，這不僅有助于在未來與俄羅斯的沖突中占據(jù)有利態(tài)勢，還可以減少歐洲國家在北極防務(wù)上對(duì)美國的依賴。