東起護城河、南至加工廠、西鄰火車站、北抵立交橋，浙江嘉興海寧西山社區是一個典型的城鄉接合區域的社區，面積只有約1平方公里，常住居民卻超過1萬人，且半數為新居民。

矛盾糾紛不斷、刑事案件頻發，讓這里一度登上基層治理“黑榜”。這些年來，通過發揮基層黨組織優勢和黨員干部“領頭雁”效應，鼓勵社會協同、群眾參與，這里逐漸繪就出一幅安寧和諧的畫卷，成為嘉興乃至浙江黨建引領破解城鄉治理難題的典型。

“我們緊緊圍繞中央的指示要求，把基層作為一切工作的落腳點，把社會治理的重心落到城鄉社區，走上門問需求、俯下身解難題。”西山社區黨委書記金美鳳說。

嘉興海寧西山社區連續16年開辦“愛心教室”新居民子女暑期托管志愿服務。（嘉興市委組織部供圖）

南湖區七星街道湘城社區，是嘉興最大的拆遷集聚社區之一，流動人口多，管理難度大，要滿足所有居民的需求更是“難上加難”。

“我們以‘民情懇談會’這一抓手尋求超大社區治理最優解，探索‘社區主理人’模式。”湘城社區黨委書記王建基說，面對1.2萬拆遷安置居民的多元訴求，聚焦“一老一小”等基層治理重點議題，通過黨建引領積極搭建議事平臺，依托社區資源開展公益項目，挖掘、培育“能人”“達人”“群主”“團長”等成為社區主理人，充分釋放治理領域的“同頻共振”效應。

2023年開始，湘城社區把周邊的商家、聯建單位、社會組織等集聚起來，組成“七彩公益圈”，實現資源共享；社區黨委還挑選骨干力量做好物業、安保、保潔、勸導等工作。“社區是我們共同的家園，黨建凝心聚力、居民群策群力，化解各項矛盾，留下的是一道道亮麗的風景。”湘城社區“七彩公益圈”負責人牟冬菊說。

和海寧的西山社區類似，嘉興桐鄉的屠甸鎮海星村，通過健全基層組織體系、激發基層組織活力來破解城鄉融合發展中相對突出的治理難題。

海星村黨委書記王建鋒說，村子緊鄰海寧經濟開發區，外來務工人員最多時超過7000人，農房出租率達到96%。除了秸稈焚燒等老問題，還會面臨企業欠薪等新難題。

“居民的需求就是我們努力的方向。”王建鋒說，根據社區化的村、過渡形態的村、純農業村三種不同形態，村里重新劃分了13個網格，每個網格配備一名專職網格員，每10戶左右居民配備一名兼職網格員，由先鋒黨員、企業干部、退伍軍人等組成，通過更加精細的管理服務和片區組團治理，問需問計問效于民。

“城鄉接合區域社區的矛盾需求更加多元，需要健全完善村社黨組織體系建設，全面增強基層黨組織的政治功能和組織功能，充分激發基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，推動城鄉治理更加精細化精準化。”嘉興市委組織部相關負責人說。

每月16日，嘉興南湖區七星街道湘城社區都會召開民情懇談會，邀請物業、執法部門、社區主理人、居民代表等共商治理事宜。（嘉興市委組織部供圖）

健全基層黨組織的同時，也要配強隊伍的“領頭雁”。

這些年，在嘉興的城鄉社區、鄉村調研，有一個明顯的感受，就是這里的基層黨組織書記、黨員干部都很年輕，“接地氣”卻不“土氣”。

據統計，嘉興全市目前共有行政村735個，農村基層組織“兩委”班子成員4291人，平均年齡39歲，大專以上學歷占93.2%，其中村黨組織書記平均年齡46.3歲，大專及以上學歷占88.6%。

“去年以來，我們重點謀劃推進后備力量培育儲備。特別是在城鄉融合發展任務重的村社，選優配強骨干隊伍，充分發揮村社黨組織書記‘領頭雁’作用，推動干事創業競跑。”嘉興市委組織部相關負責人說。

盛夏時節，走進嘉興市南湖區鳳橋鎮三星村，2500多畝桃園喜豐收。

從23歲回村里當一名村干部到如今成為1271戶村民的“領頭雁”，三星村黨委書記徐利軍感慨萬千：“作為一名基層黨員，我的初心就是想讓村民手里錢更多，村莊更美麗，鄰居關系更和諧，讓村黨委更有凝聚力和號召力。”

“桃子書記”“棒球書記”“大米書記”“奶牛書記”……一個個昵稱的背后，都是父老鄉親們對基層黨員干部辛勤付出、甘于奉獻的肯定。

當然，光靠黨員干部“干”，群眾在一邊“看”顯然不行。如何吸引社會力量參與城鄉治理，破解“小馬拉大車”難題？

金美鳳說，“法寶”無外乎三條：一是用好社會組織，“有錢出錢，有力出力”；二是依靠和發動群眾，變管理服務對象為社區治理力量；三是弘揚務實作風，“我們辛苦多一點，群眾幸福多一點”“將心比心，才能深得人心”。