自2020年入選全國首批市域社會治理現代化試點城市，江蘇省南通市向改革要動力、向創新要活力，走出一條具有時代特征、南通特色的市域社會治理現代化新路。全市群眾安全感、人民群眾對政法隊伍滿意度、網格知曉率和滿意度、民事案件萬人起訴率、萬人刑事案件發案率、政府公共服務滿意度等指標均居全省前列。

數字賦能

南通市市域社會治理現代化指揮中心綜合預警模型突然彈出一條預警信息。這是南通“治理欠薪預警模型”上線后的日常一幕。自2023年1月以來，南通已督促1398個建設項目規范撥付人工費，幫助442家施工企業繳納農民工工資保證金1.26億元。

“過去靠人工排查，問題發現滯后；如今數據自動碰撞，風險無處遁形。”南通市委政法委相關負責人介紹，以“鏈式思維”為導向、以各方需求為牽引，近年來南通整合全市81家單位6300余項數據資源，構建跨層級、跨部門的一體化平臺，實現執法司法信息、法律監督建議及社會監督線索互聯互通和有效管控。

針對長江岸線長、水面寬、船只多的治理難題，南通建設“江海堤防”綜合治理智慧工程、開發“長江生態眼一張圖”、布設高空鷹眼系統、成立“海鷹”無人機中隊，共同構建長江大保護“智慧防控網”，涉江警情同比下降53.57%；“三合一”場所預警模型動態監管10.4萬處場所，隱患整改率100%。2023年，南通13項數據知識產權獲認證，6個案例入選2024全國政法智能化創新榜單。

南通新市民中心窗口工作人員接待來訪群眾

網格聚力

在通州區五接鎮天后宮村，50多歲的顧平曾是一家造船企業的老員工。為了落實國家長江大保護戰略，響應滬蘇通長江生態示范區建設，企業啟動搬遷工作，他和200多名員工面臨失業風險。天后宮村黨總支書記劉春輝帶領網格員逐戶走訪，協調分流安置，最終顧平進入新企業工作。這場“搬遷硬仗”的勝利，正是南通“黨建+網格”融合治理的縮影。

南通將全市網格整合優化為7547個綜合網格、44178個微網格和821個專屬網格，配備4萬多名微網格聯絡員，形成“支部建在網格上、黨員扎根網格里”的治理格局，網格事件辦結率達99.97%。在崇川區唐閘鎮，金融監管局黨員季晶晶化身“紅馬甲”，向居民宣講防詐知識；如東縣明霞香閣小區通過“黨員聯四鄰”，激發居民自治活力。“工作在單位、服務到小區，黨員成了社區‘主心骨’。”季晶晶說。

“精網微格”工程更推動資源下沉。老木廠村曾是經濟薄弱村，村民夜間出行靠手電筒。通過社會捐助和網格協調，村里安裝350盞太陽能路燈，惠及1200戶村民；海門區幫助輟學少年重返校園；崇川區陳橋街道兩個工作日內將斷入河道的枯木清理完畢……“小網格”成為基層善治的堅實底座。

法治護航

2023年，南通辦理全省首例流動加油車危險作業案，推動專項治理入選“平安中國典型案例”。這背后，是南通法治化治理的持續深耕。南通在全國首創行政行為自我糾正制度，《江蘇省行政程序條例》將這一創新做法上升為省級立法規定；行政案件集中管轄、涉案企業合規改革、巡處一體化、社區矯正“矯務長制”……南通一批改革成果在全國全省推廣。

南通的法治護航還體現在危化品監管領域。南通建成危化品全流程監管平臺，對2000余家危化企業實時監測。“只要危化品車輛一進入南通境內，我們就能實時掌握。”南通市應急管理局工作人員表示。此外，建立完善“快遞行業三方協調委員會”“金牌勞動調解組織”等機制，努力將矛盾化解在萌芽階段。

編輯：孫好