半月談記者 陳尚營

我們生活的城市，一切看起來井然有序。其實，城市里的每一座橋梁、地面之下密布的各類管線，都存在著風險隱患。安徽省合肥市的城市生命線工程，讓這些風險從看不見到看得見，從被動應付向主動防控轉變，實現“風險可視可防”。

合肥城市生命線工程安全運行監測中心 黃博涵 攝

24小時監測“城市心跳”

合肥市有重要橋梁 224 座、地下管線總長超過 3 萬公里。過去，這些城市基礎設施是否處于安全狀態，主要依靠傳統的人工檢測手段，很難快速、精準發現。

從2017年開始，合肥市依托清華大學合肥公共安全研究院（以下簡稱“清華合肥院”）打造城市生命線工程。通過遍布合肥路面、橋梁、地下管網的8萬多套傳感設備實時監測“城市心跳”。

“哪里可能會出現路面塌陷？哪里地下管道有泄漏隱患？橋體結構何時出現受損風險？”監測中心高級數據分析師李旋說，在監測屏幕上，不同事故隱患、風險等級一目了然，值班人員可以實時掌握設施的預警和處置狀況，為城市公共安全把脈問診、對癥下藥。

2020年6月19日，監測中心通過監測發現合肥市長江西路一燃氣井出現甲烷濃度超限報警，值班人員初步研判后，迅速將相關情況推送至合肥市燃氣集團。燃氣集團復核確認為閥芯漏氣導致燃氣管道泄漏，立即開展搶修處置，成功避免了可能出現的燃爆事件。

清華合肥院執行院長袁宏永說，城市生命線工程核心在于“前端感知—風險定位—專業評估—預警聯動”一體化，實現城市運行管控精細化治理。

清華大學合肥公共安全研究院外景

城市治理從經驗轉向科學

自2017年運行以來，城市生命線工程每天實時采集500多億條數據，平均每月有效報警92.8起。據統計，較運行前，合肥全市地下管網事故發生率下降了60%，風險排查效率提高了70%。

這些成績的取得并非偶然。合肥市安委辦主任、應急管理局局長汪濤說，以燃氣泄漏為例，燃氣集團原來有自己的監測系統，能監測到管道漏不漏，但漏到哪里、會不會給相鄰空間帶來危險等問題難以判定。

針對類似問題，清華合肥院建立了重特大突發事件次生衍生演化模型，率先構建了城市生命線安全監測服務的標準體系。比如，燃氣泄漏了，是漏到了污水管道、還是暗河？漏了多少？危險系數多大？這些情況如今都可以監測到并作出快速研判。

城市生命線工程將風險隱患預警與對接聯動機制有機結合，讓風險演變可視化。2020年初，清華合肥院及時研發出智能檢測球并投入應用，用技術手段對合肥市80公里的高危水泥供水管道進行漏水監測，發現管道漏水隱患 27 起，改變了傳統人工聽漏的被動應對、減少了巡查人員疫情期間的現場工作強度。

變條塊分割為統一管理

近年來，合肥城市建設進程不斷加快，但受多種因素影響，一些重要基礎設施在建設時多頭鋪設，在管理上條塊分割，曾一度有30多個職能和權屬部門管理這些城市基礎設施。

為有效實現城市生命線運行管控，合肥市政府成立城市生命線工程安全運行工作領導小組，形成市政府領導、多部門聯合、統一監測服務的管理機制。汪濤說，合肥市打破各自為政的局面，在全國率先打造城市生命線公共基礎設施安全運行綜合支撐平臺。平臺項目涵蓋公共性高、涉及面廣、相互關聯性強的基礎設施，包括燃氣、供水、橋梁、排水、熱力、綜合管廊等。

新的管理制度施行后，合肥市實現城市生命線管理“從看不見向看得見、從事后調查處置向事前事中預警、從被動應付向主動防控”的轉變。“以前每個部門都站在自己的角度考慮問題，現在必須站在城市綜合安全的角度來考慮。”袁宏永說。