半月談評論員 何欣榮

始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，更好促進“兩個健康”——落實黨中央和全國兩會精神，多地正在切實幫助民營企業排憂解難、為民營企業家打氣撐腰。支持民營經濟發展，并不需要特別的優惠措施，而是要通過深層次的改革、“高階版”的優化營商環境行動，真正把“平等對待”落到實處，讓民營企業感受公平、公正的市場競爭環境。

作為全國經濟總量排名首位的城市，民營經濟在上海發展中發揮著不可或缺的作用。2022年，上海實現民營經濟增加值逾1.2萬億元，占全市GDP的比重超過27%，保持著“四分天下有其一”（外資企業、中央企業、地方國企、民營企業）的位置。

一線城市土地價格貴、商務成本高，上海如何為包括民營企業在內的各類所有制企業提供良好發展機遇？優化營商環境是其中的“密鑰”之一。作為世界銀行評估中國營商環境的樣本城市，從2018年開始，上海連續六年發布優化營商環境行動方案，累計推出改革措施近千條。通過深化改革，既在特斯拉項目中創造了“當年開工、當年竣工、當年投產”的“臨港速度”，也在正泰智電港項目中創造了從土地摘牌到取得施工許可證僅用6小時的“松江速度”。

時代在變，企業發展面臨的機遇和挑戰也在變。從改革的角度看，如今民營企業對發展環境的需求，并不止于“少跑多少路、少走多少程序、少交多少材料”等“基礎款”的“放管服”改革，而是更多聚焦事關平等準入、要素獲取、社會信用等“高階版”的優化營商環境行動。實事求是地說，包括上海在內，全國各地在這些方面存在很大的提升空間。

以平等準入為例，相較于同等類型的國企和外企，很多民營企業在政府采購、招投標等領域依然感受到了不平等待遇。有民營企業表示，難以參與一些重大項目的建設與運營，隱形壁壘仍然存在，無法大展拳腳。

資金、土地等生產要素的獲取也是民營企業反映較多的問題。外企實力雄厚，不少國企享受著政府信用背書，相比之下民營企業特別是中小微企業在金融市場上仍處于弱勢地位，企業普遍反映融資難度較大、貸款利率偏高。

應該說，經過多年改革，很多地方的營商環境在服務性、便利性層面都達到了較好水平，下一步要堅持問題導向，在事關“公平競爭”的改革上下大力氣、啃硬骨頭，真正從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，讓民營企業放心干、大膽闖，心無旁騖發展壯大。