尹傳政

國無農不穩，民無糧不安，糧食產業是鄉村振興的基礎。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，特別是在新冠肺炎疫情引發的國際糧食市場存在不確定性形勢下，確保糧食及重要農產品有效供給，是鄉村振興的題中應有之義。黨的十九屆五中全會以及近期召開的中央經濟工作會議都對糧食安全提出具體規劃和意見，這充分表明了中央對當前國際形勢以及我國國情、農情、糧情的深刻把握。

“洪范八政，食為政首。”明確保障糧食生產，是國家治理的基礎，是國家安全的基石。歷朝歷代治理的經驗表明，“若年谷豐登，衣食給足，則國富而民安。”把保障糧食安全放在突出位置，必須要以保障國家糧食安全為底線，健全農業支持保護制度;通過堅持最嚴格的耕地保護制度，采取有效措施切實確保糧食生產的18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規范耕地占補平衡，以確保糧食生產。中央和地方要共同負責，不斷加強對農業生產和發展的統籌戰略規劃;各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產投入，自覺承擔維護國家糧食安全責任。

確保糧食安全，在糧食增產增收的基礎上，還需做好糧食儲備。“凡有地牧民者，務在四時，守在倉廩。”在注重農業生產的同時，更要不斷完善糧食儲備制度。“夫積貯者，天下之大命也。茍粟多而財有余，何為而不成?以攻則取，以守則固。”面對疫情帶來的不確定性，中央經濟工作會議明確指出，保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。做好糧食儲備，就必須確立把飯碗牢牢端在自己手上的糧食儲備底線思維。建立和完善糧食儲備機制，在糧食戰略儲備庫的基礎上，進一步加大儲備力度。健全和完善糧食儲備立法，實現依法儲備、依規儲備。通過提高糧食價格或增加農業補貼方式，實現農民收益增加，從而調動農民產糧、售糧積極性，確保國家糧食儲備的穩步增長。

實現糧食安全生產，還要從科技上加以解決，確保增產增收。農業科技的發展是確保糧食安全的關鍵。實現農業現代化，關鍵要靠科技，要加強農業與科技融合，加強農業科技創新，讓更多的科研人員把論文寫在大地上，讓農民用最好的技術種出最好的糧食。發展農業科技，解決糧食種子問題。加強種質資源保護和利用，進行種子庫建設，同時要開展種源“卡脖子”技術攻關，牢牢掌握糧食種業的自主權。采用科學的技術和手段，在科學精神的指導下，積極有序地開展生物育種產業化應用，提高農業良種化水平。強化農業科技和裝備支撐，健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系，建設智慧農業。

確保糧食安全還需從基本生活習慣做起，做好糧食節約，避免浪費。“一粥一飯，當思來之不易;半絲半縷，恒念物力維艱。”針對糧食浪費現象，要加強立法工作，建立起以法治為主體的長效監管機制，堅決制止餐飲浪費行為。“克勤于邦，克儉于家”，對部分學校存在食物浪費和學生節儉意識缺乏的問題，要切實加強引導和管理，增強糧食節約意識，培養學生勤儉節約的良好美德。加強宣傳教育，使“儉以養德”的觀念深入人心，切實培養“吾心獨以儉素為美”的習慣，形成浪費可恥、節約為榮的社會風氣。

鄉村興，百業興;糧食穩，天下安。鄉村振興重在產業振興，尤其是農業的產業安全。維護國家糧食安全，不僅僅是一個經濟問題，更是一個政治問題。“十四五”時期，要提高農業質量、效益和競爭力，牢固樹立糧食安全的底線思維，把影響糧食安全的困難估計得更充分一些，把相關的風險思考得更深入一些，下好先手棋、打好主動仗，扎實推進藏糧于地、藏糧于技戰略，持續提升糧食綜合生產能力、供給保障能力，為實現第二個百年奮斗目標提供有力支撐。(作者：尹傳政，系山東省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地研究員)