消費是經濟增長的重要引擎，是暢通國內大循環的關鍵環節。中央經濟工作會議強調，要大力提振消費，全方位擴大國內需求。當前，國內有效需求不足是制約經濟發展的主要矛盾，特別是在外部不確定性持續增加的背景下，要聚焦關鍵領域，加大政策支持。

增強消費意愿能力

今年以來，我國多措并舉推動消費潛力持續釋放。前11個月，社會消費品零售總額達44.27萬億元，同比增長3.5%。

中央財辦有關負責同志在解讀2024年中央經濟工作會議精神時指出，擴大內需是戰略之舉，提振消費是重中之重。商務部副部長盛秋平表示，從國際經驗看，大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環。下一步要把促消費和惠民生結合起來，大力實施提振消費專項行動，推出更多務實舉措，持續釋放消費潛力，重點從實施消費品以舊換新、創新舉辦促消費活動、擴大服務消費、培育壯大新型消費、改善消費條件等方面發力。

國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬認為，擴大國內需求，激發消費潛能，應抓住關鍵人群提升消費能力意愿。居民收入是消費的基礎，社會保障是影響消費的重要因素。要突出就業優先導向，確保重點群體就業穩定，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。推動中低收入群體增收減負，改善收入預期。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，解決居民消費的后顧之憂。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，明年擴內需是重點任務，在擴內需部署中，首先要求“大力提振消費”。這意味著與以往逆周期調節往往更多偏向投資有所不同，明年各項宏觀政策將向提振消費集中用力，推動居民消費加速增長。

有關專家指出，要在增強消費能力、提升消費意愿上下功夫。通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩定增長。同時，社會普遍反映，今年“兩新”政策效果很好。明年將加力擴圍，安排更多資金，把更多消費品納入支持范圍，優化補貼發放流程。

創新多元消費場景

作為2024“消費促進年”的重頭戲，中國國際消費中心城市精品消費月活動自11月份啟動以來，上海、北京、廣州、天津、重慶5個城市累計舉辦重點促消費活動約4000場，參與企業2萬余家，在豐富產品供給、提振消費需求等方面發揮了積極作用。

商務部數據顯示，聚焦首發經濟，是本次精品消費月的重要特點。消費月期間，五大城市共舉辦首發活動400余場，引入高能級首店240余家，推出首發中心、首發經濟集聚區等平臺載體58個。“商務部將加快出臺推動首發經濟的政策文件，指導各地找準定位，因地制宜發展首發經濟。”盛秋平說。

積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟，提供更豐富優質的服務消費供給，滿足多元化、個性化、高品質服務消費需求，是創新多元化消費場景，促進文化、旅游、娛樂等休閑服務業發展的重要內容之一。中央財辦有關負責同志在解讀中央經濟工作會議精神時指出，要在適應消費結構變化、增強供需適配性上做文章。加快完善相關支持政策，鼓勵各類經營主體提供多元化服務，著力滿足居民在健康、養老、托幼、家政等方面的消費需求。

時下正值歲末，商務部表示，將重點組織開展好2025年初臘八節的中華老字號嘉年華，全國網上年貨節、消費促進月、冰雪消費季等促消費活動，充分滿足人民群眾迎新年、辦年貨、賞冰雪等消費需求。通過創新舉辦消費活動、營造消費氛圍，在消費市場的新變化中尋找機遇。

提升服務供給水平

今年以來，我國持續優化促消費政策、完善相關制度、改善消費環境，消費品以舊換新工作有序推進，拉動消費成效顯著。

商務部數據顯示，截至12月13日零時，汽車以舊換新帶動乘用車銷售量超520萬輛，其中報廢更新超251萬輛，置換更新超272萬輛；家電以舊換新帶動8大類產品銷售量超4900萬臺；家裝廚衛“煥新”帶動相關產品銷售超5100萬件；電動自行車以舊換新帶動新車銷售近90萬臺。消費品以舊換新政策整體帶動相關產品銷售額超1萬億元。

同時，在促進服務消費政策作用下，服務供給不斷優化和擴大，服務消費潛力持續釋放。“國際經驗表明，一國從中高收入階段邁向高收入階段時，居民消費會從以商品為主向商品和服務并重，再到以服務為主轉變。”陳麗芬說。數據顯示，前11個月，服務零售額同比增長6.4%，快于商品零售額3.2個百分點。其中，交通出行類、通訊信息類服務零售額均保持兩位數增長。

“要抓住關鍵領域和環節提升消費層級。”陳麗芬分析，隨著我國經濟發展和居民收入提高，服務消費成為居民消費的主要增量來源、拉動居民消費增長的主要動力。有調研顯示，人們把旅游、文化娛樂消費等排在消費意向的前列。

仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟認為，應堅持通過高質量供給創造有效需求，加快形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡和良性循環，針對市場需求、新興需求、升級需求、人民群眾重點需求，提高產品與服務的供給質量和供給效率。