新華社北京7月30日電 題：每孩每年3600元，中央財政預算約900億元——國新辦發布會解讀育兒補貼方案

新華社記者李恒、董瑞豐、申鋮

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《育兒補貼制度實施方案》，明確從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領取3600元補貼，直至年滿3周歲。這一政策是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發放的民生保障現金補貼。

在國新辦30日舉行的新聞發布會上，有關部門負責人就公眾關心的熱點作出權威回應。

7月30日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，國家衛生健康委副主任郭燕紅和財政部社會保障司司長郭陽、國家衛生健康委人口家庭司司長王海東、國家醫保局待遇保障司負責人劉娟、全國總工會女職工部部長劉紅梅介紹育兒補貼制度及生育支持措施有關情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

補貼怎么領？8月下旬陸續開放育兒補貼申領

育兒補貼如何申領是公眾最關心的問題之一。

國家衛生健康委人口家庭司司長王海東介紹，目前國家和各地已經完成了育兒補貼信息管理系統的建設，正在進行全流程測試。各地組織配備工作力量，對基層工作人員開展業務培訓。按照工作計劃，各地將在8月下旬陸續開放育兒補貼申領，8月31日前全面開放育兒補貼申領。

育兒補貼在哪兒申領？王海東說，主要通過全國統一的育兒補貼信息管理系統申領，依托各地省級政務服務平臺設置育兒補貼申領專區，同時在支付寶、微信等第三方服務平臺開通申領入口。公眾可通過多個渠道，使用手機線上便捷辦理，實現育兒補貼申領“不出門、隨手點、輕松辦”。

同時，保留了線下辦理渠道和人工服務，因特殊原因無法通過線上申領的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉鎮、街道辦理。可根據自身實際情況，自主選擇辦理渠道。

申領需要哪些材料？“最大限度精簡申領材料。”王海東說，育兒補貼信息管理系統和公安、民政、人力資源社會保障等部門建立了信息共享機制，實現大數據比對校核，申領時只需提交嬰幼兒出生醫學證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養關系的必要材料。

7月30日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，國家衛生健康委副主任郭燕紅和財政部社會保障司司長郭陽、國家衛生健康委人口家庭司司長王海東、國家醫保局待遇保障司負責人劉娟、全國總工會女職工部部長劉紅梅介紹育兒補貼制度及生育支持措施有關情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

為何覆蓋一孩？一孩家庭是育兒家庭的主體

此前，國內一些地方探索發放育兒補貼，大多只針對二孩、三孩，此次國家育兒補貼制度將一孩納入補貼范圍，引發關注。王海東說，這一調整基于兩方面考慮：

一方面，一孩家庭是育兒家庭的主體。我國每年的出生人口中，一半以上是一孩，將一孩納入補貼范圍，實現育兒補貼制度廣覆蓋，能夠全面惠及育兒家庭；

另一方面，生育是一個家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起點和基礎，也是特別需要支持的關鍵階段。給一孩發放育兒補貼，可以改善家庭的生育體驗，減輕家庭的養育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。

國家衛生健康委副主任郭燕紅說，育兒補貼是生育支持政策體系的組成部分之一。近年來，國家已通過擴大生育保險覆蓋面、延長產假至158天及以上、設立父母育兒假、加大普惠托育服務供給等措施，加快完善生育支持政策體系，取得積極進展。

據介紹，下一步，國家衛生健康委將會同相關部門，確保已有政策落地見效。同時，加強前瞻性研究和政策儲備，持續充實完善生育支持政策工具箱，進一步減輕家庭生育養育教育負擔，推動建設生育友好型社會。

錢從哪里來？中央財政承擔約90%

作為一項長期性民生政策，育兒補貼的穩定財政保障至關重要。

財政部社會保障司司長郭陽說，按照部署，中央財政將設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右。對于發放國家基礎標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔約90%。

近期，財政部還將會同國家衛生健康委印發育兒補貼補助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監督具體要求，細化規范資金下達流程。兩部門將對補助資金實行全過程預算績效管理，做好績效監控和績效評價，確保管好用好財政資金。

方案規定，對按照制度規定發放的育兒補貼免征個人所得稅；在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。此前，國家已出臺3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策，扣除標準為每孩每月2000元。

“這些政策配合育兒補貼制度，將綜合發揮降低家庭生育養育成本的作用。”郭陽說。