九龍坡區人大代表劉朝接待來訪的謝家灣街道楊坪社區居民 謝小念 攝

“多虧了‘一號信箱’，幫我們解決了每天出門都擔心的事！”家住重慶市九龍坡區謝家灣街道文化七村50號5棟的居民殷莉的話，代表了這棟樓136戶業主中許多人的心聲。

民主村里看民主實踐

全過程人民民主扎根“煙火深處”

所謂“一號信箱”，位于民主村的入口處。一面紅色的形象墻上，貼著幾張老郵票和一個大信封，旁邊設置了一個綠色的信箱，十分引人注目。不少游客都在此拍照打卡。

“一號信箱”的歷史可以追溯到70多年前。民主村的前身是重慶建設機床廠的配套家屬區，“一號信箱”是專門用于通信的信箱。多年來，老職工、居民用其傳信息、表心愿、提建議，有習慣更有情感。

九龍坡區人大常委會代表工委主任向俊介紹，2021年，民主村片區啟動城市更新。實施過程中，九龍坡區人大常委會決定在此建設全過程人民民主實踐站，讓居民得以更全面、更廣泛地參與城市規劃、設計、建設、運營。在部分黨員的提議下，“一號信箱”被保留下來，發揮人大代表及時溝通聯系群眾、居民反映問題訴求的紐帶作用。

九龍坡區全過程人民民主實踐站只是重慶打造特色“基層單元”踐行全過程人民民主，發揮代表作用有效服務群眾的一個縮影。

重慶在全市范圍內積極推進“創新基層人大會議制度，打造踐行全過程人民民主基層單元”改革工作，深入推進街道“議事代表會議制”、區縣人大“年中會議制”、鄉鎮人大“季會制”、區縣鄉鎮“年度民生實事項目人大代表票決制”等多項改革，健全全過程人民民主制度體系。

同時，迭代升級代表之家站點、建好基層立法聯系點，匯集民意、集思廣益，推動解決民生問題，使人大法定職能和代表履職常態化直達基層末梢，以改革激發全過程人民民主基層單元新活力，讓鏈接基層、賦能治理、助推發展的動能更加充沛。

聽“民聲”更要有“回聲”

代表議事會議架起“連心橋”

重慶市創新基層人大會議制度，在全市范圍內探索推行街道議事代表會議制度，搭建街道收集民意新平臺，推動社區居民有序參與基層治理，打造踐行全過程人民民主基層單元，有效破解群眾參與監督街道事務管理渠道受限、民意反映“斷層”等問題。

奉節縣推行街道議事代表會議制度以來，該縣4個街道共選舉產生215名街道議事代表，累計入戶走訪群眾3100余戶，收集群眾意見263條，提交涵蓋老舊小區改造、城市提升等民生建議68項，協助辦成水池建設、電梯加裝、污水管網更換等民生實事27件，在強化基層民主、廣泛聯系群眾，推動地方發展等方面，充分發揮了代表議事作用?！?/p>

“我們堅持以基層智治體系為依托，以服務轄區居民為主線，打造‘代表進網格，議事上平臺’的居民議事專欄，更直接地聽取意見建議，架起民意‘連心橋’，暢通為民服務‘最后一米’，不斷滿足群眾對美好生活的需求，是街道議事代表會的應有之義。”朝陽街道人大工委主任駱海波表示。

以“民聲”定“民生”

票決制讓民生實事“落地有聲”

在“打造踐行全過程人民民主基層單元”過程中，重慶還推行年度民生實事項目人大代表票決制，實現區縣鄉鎮兩級全覆蓋。這項制度是在廣泛征求人民群眾意見建議的基礎上，提出年度民生實事候選項目，經人大代表在人代會上以投票方式決定正式項目，交由政府及有關方面組織實施，并接受人大代表和人民群眾監督的工作制度。

“民生實事項目人大代表票決制利用代表之家站點等履職平臺，廣泛聽取群眾意見建議，確保人民群眾關心關注的實事項目選得好、定得準，推動‘群眾想什么’和‘政府干什么’精準銜接、高度融合?！敝貞c市人大常委會代表工作委員會代表聯絡處處長鄭家明介紹，截至目前，全市區縣、鄉鎮、街道分別票決607件、3731件、1716件民生實事項目，解決了一大批群眾“急難愁盼”問題。

基層“小單元”發揮民主“大能量”

破解超大城市現代化治理“末梢困境”

奉節縣羊市鎮創新開展“人大代表聯絡點+羊市夜話”工作模式，組織人大代表、黨員干部、村社鄉賢、網格員等利用群眾晚飯后閑散時間，與群眾零距離接觸、面對面交談，收集村情民意，傾聽群眾訴求，建立問題清單，化群眾“小院壩”為代表“聯絡點”。

在九龍坡區民主村全過程人民民主實踐站，定期圍繞一個基層治理的主題，組織駐站人大代表、居民代表、部門代表、企業代表、人大智庫專家等開展“民主茶桌”活動，大家圍坐一桌，共飲一杯茶、共商一件事，在平等、輕松的氛圍中一起探討基層治理的良方。

小單元，小平臺，

大場景，大氣象

基層單元雖“小”，在賦能基層治理方面，卻大有施展拳腳的舞臺，迸發出朝氣蓬勃的“大氣象”。

基層民主是全過程人民民主的重要體現。如今，一個個有辨識度的全過程人民民主基層單元，正在巴渝大地上“全面開花”，成為廣泛匯聚民意吸納民智、常態化服務人民群眾的平臺載體，為代表履職和聯系服務群眾注入了新的動力，把人大代表的履職活動延伸到群眾“家門口”。

作為大城市帶大農村的超大城市，重慶在此項改革實踐中注重發揮頂層設計的推動作用，創新發展全過程人民民主的實踐路徑、平臺載體，充分發揮全過程人民民主在基層治理中的效能，以“小平臺”“小單元”踐行全過程人民民主“大場景”，以基層民主制度活力推進城鄉基層治理現代化。

這一改革注重發揮人大制度優勢，將人大代表作用發揮嵌入基層治理體系，同時聚焦民生主題，找到人大監督的著力點、代表參與的關注點、群眾歡迎的落腳點。重慶正謀劃通過高質量深化打造一批踐行全過程人民民主特色基層單元，推動群眾參與基層治理渠道不斷拓寬，一大批群眾急難愁盼的問題選好定準辦實，持續增強群眾的獲得感幸福感，基層民主單元辨識度逐漸顯現，進一步凝聚起推動區域發展的強大合力。（周聞韜）

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