“隆隆，隆隆……”

現(xiàn)代大廈內(nèi)，施工聲再次響起，打破了這棟31層商住混合樓宇電梯改造工程，因費用分攤問題持續(xù)近半年的僵局。

“真想不到，這么快就能解決！”居民葉亞萍感嘆道。

快！達成費用分攤方案的第二天，改造工程就重新啟動。

快！原本需要數(shù)月走完的訴訟程序，壓縮到一次現(xiàn)場調(diào)解，各方心悅誠服。

那是一場持續(xù)3小時的“沉浸式對話”。一邊是大廈管理單位，一邊是居民代表，一邊是低層商戶。“三官一律”（法官、檢察官、警官和律師）“坐鎮(zhèn)”，問情、釋法、說理?！叭缃瘢脑焱瓿闪?，大家都很滿意！”葉亞萍說。

以前遇到糾紛不知道找誰解決，現(xiàn)在家門口就有“三官一律”來幫忙——在重慶市渝中區(qū)，“平安渝中”網(wǎng)格接待日活動已開展整整一年。通過推動政法資源常態(tài)化地向基層下沉、向網(wǎng)格前置、向矛盾糾紛產(chǎn)生鏈的前端延伸，打通滿足群眾法治需求“最后一米”，解決群眾急難愁盼問題，持續(xù)夯實轄區(qū)平安法治建設(shè)根基，為提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平提供了新解法。

以“專業(yè)”化糾紛

重慶“母城”渝中區(qū)，流動人口多、打卡游客多、商務樓宇多、老舊小區(qū)多，社會結(jié)構(gòu)復雜，平安穩(wěn)定工作任務艱巨。

地處大坪街道馬家堡社區(qū)的現(xiàn)代大廈，三部電梯均因使用年限過長出現(xiàn)零件老化，需要經(jīng)常停運整修。由于大廈兩家管理公司對1-5層商用電梯的權(quán)責各執(zhí)一詞，改造工程時斷時續(xù)，一度停滯。“踢皮球”式的扯皮，讓住在高層的248戶居民苦不堪言。

2024年，渝中區(qū)創(chuàng)設(shè)“平安渝中”網(wǎng)格接待日，由區(qū)委政法委牽頭，會同政法單位、信訪、消防、法學會等成員單位，推動以“三官一律”為主體的政法力量下沉社區(qū)網(wǎng)格。在79個社區(qū)“一對一”配備“三官一律”316人，全面覆蓋879個網(wǎng)格；選配法治副校長179名，覆蓋131所校園；適時調(diào)配信訪干部、法學法律工作者和消防員開展相關(guān)工作。

明確下沉主體、配強下沉力量，矛頭直指矛盾糾紛背后的基層治理專業(yè)能力不足。

2024年4月17日，馬家堡社區(qū)會議室。社區(qū)專屬“三官一律”與當事各方圍坐一堂，聆聽大家的訴求。

老舊電梯改造，事關(guān)居民出行和人身安全。

檢察官展示行政監(jiān)督案例：某物業(yè)公司因拖延維保被列入失信名單。

法官現(xiàn)場播放同類案件庭審錄像：“大家想想被困電梯里的滋味！”

民警拿出近年電梯事故大數(shù)據(jù)：“安全賬比經(jīng)濟賬更要緊！”

律師翻開梳理好的物權(quán)法條款逐條解析。

……

以“專業(yè)”化糾紛，在渝中區(qū)已成常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，自2024年3月啟動首個“平安渝中”網(wǎng)格接待日以來，截至2024年底，當?shù)卣ㄆ桨矐?zhàn)線已累計開展活動900余場，下沉力量6000余人次，接待群眾2.4萬余人次，排查矛盾糾紛7.2萬件，化解率達99.78%。

以“精準”促平安

“要不是上次你們來得及時，”70多歲的張長發(fā)攥著民警楊曉波的手，“我這養(yǎng)老錢可就打了水漂嘍！”

2024年9月18日上午，上清寺曾家?guī)r社區(qū)廣場，“三官一律”團隊被居民們團團圍住，一場網(wǎng)格接待日專場活動正在進行，主題是“反詐”。

“涉錢信息勿輕信，天上不會掉餡餅！”活動現(xiàn)場，張大爺?shù)慕?jīng)歷成了剖析騙局的“活教材”。

原來，老人此前遭遇了冒充銀行客服的詐騙，對方要求其轉(zhuǎn)賬至“安全賬戶”。正要轉(zhuǎn)賬時，被上門走訪的民警楊曉波、律師劉行撞個正著。他們及時制止了張大爺轉(zhuǎn)賬，并協(xié)助其安裝反詐App、綁定了緊急聯(lián)系人。

在渝中區(qū)，網(wǎng)格接待日活動涵蓋了定期集中接待，在每個月第三個星期三，組織“三官一律”面對面接待群眾；針對矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的小區(qū)、市場，設(shè)立最小調(diào)解單元，開展日常輪值接待；送法進校園、進園區(qū)、進樓宇、進社區(qū)，開展專題專場接待。

同時，聚焦高頻熱點，梳理出宣傳宣講、法律咨詢、風險排查、矛盾調(diào)解4項共性服務事項以及29項個性服務事項。

打造接待場景、厘清服務清單，也就回答了“怎么下沉”“下沉干什么”的問題。

以常態(tài)化開展網(wǎng)格接待日為契機，曾家?guī)r社區(qū)構(gòu)建“警格+網(wǎng)格+法律顧問”聯(lián)動機制，成功攔截多起潛在詐騙；培育20名“法律明白人”，形成“專業(yè)+群眾”雙軌調(diào)解體系。2024年，該社區(qū)電信詐騙案件同比下降20%，矛盾糾紛調(diào)解成功率100%，成功創(chuàng)評全區(qū)“平安社區(qū)”。

精準“下沉”，助推平安報表提檔進位。2024年，渝中區(qū)平安報表提檔進位，入室盜竊、九類街面警情、扒竊、盜竊機動車、電詐案件、侵害未成年人犯罪分別同比下降64.34%、34.39%、57.7%、55.13%、11.13%、33.3%。

以“閉環(huán)”辦“微事”

2024年11月22日，渝中區(qū)城管局工作人員與居民單桂敏撐著傘，站在軌道九號線富華路2號出站口附近比劃著：“這個位置，既不影響行車視線，又能讓游客一眼瞧見?！毖劭醇t巖革命紀念館導路牌選址敲定，單桂敏和幾名圍觀游客都豎起了大拇指。

時間回到此前一個月。

“外地游客走出這個站，跟迷了路似的！”化龍橋街道李子壩社區(qū)“平安渝中”網(wǎng)格接待日現(xiàn)場，單桂敏向“三官一律”反映：“從出站口走到紅巖革命紀念館明明只有800米距離，我卻經(jīng)常遇到游客問路，就因為沒有行人指引標志?！?/p>

單桂敏的建議現(xiàn)場被“接單”民警記錄在案。情況上報后，渝中區(qū)交巡警支隊發(fā)現(xiàn)在人行道增設(shè)指引標志并不在職責范圍。支隊向區(qū)“平安渝中”網(wǎng)格接待日專班反映，并建議與區(qū)城管部門對接。專班立即聯(lián)系城管部門，召開協(xié)調(diào)會，并先后三次共同前往現(xiàn)場查勘選址。

“下沉”之后怎么辦？渝中區(qū)的解法是問題事項“全流程閉環(huán)”辦理。

受理渠道方面，線下，通過網(wǎng)格接待日、服務專線等收集問題；線上，引導群眾通過“渝中政法之聲”微信公眾號留言，實現(xiàn)問題反映“一鍵直達”。

“而問題辦理就好比醫(yī)生看病。”網(wǎng)格接待日專班相關(guān)負責人說，職責明確、邊界清晰的問題當場開“處方”，“疑難雜癥”專家會診、協(xié)同作戰(zhàn)，重大事項還有專班兜底。

做好銷號辦結(jié)，渝中區(qū)特別注重動態(tài)回復，每月還會按不低于30%的比例，對已辦結(jié)問題事項進行抽查回訪。截至目前，已累計辦理群眾訴求2987件，辦結(jié)率達99.06%。

“下一步，全區(qū)政法平安戰(zhàn)線將持續(xù)迭代升級‘平安渝中’網(wǎng)格接待日制度機制，進一步精準對接企業(yè)群眾法治需求，優(yōu)化服務清單、完善辦理機制、強化數(shù)字賦能，推動問題事項閉環(huán)辦理，讓更高水平的平安渝中法治渝中以人民群眾可見、可觸、可感的方式實現(xiàn)。”渝中區(qū)委政法委有關(guān)負責人表示。