茅山社區議事協商

沈黎燕/章順

小區美則城市美、小區和諧則城市和諧、小區幸福則城市幸福。為破解城市化進程中環境治理難、拆后融合難、外來人口融入難等問題，杭州市臨平區東湖街道以“微治理”激活城市社會機制和內生活力，探索出一條城市治理新路徑。

映荷社區樓道長座談會

“微平臺”聚焦“微小事” 

在社區建設中，一些與居民生活息息相關的急難小事看似瑣碎細微，卻往往是居民生活中的“痛點”問題和政府部門管理的“盲區”。東湖街道以社區黨組織為核心，充分調動社區內各類群體或者聯合街區各方力量共同參與，實施社區微更新、景觀微改造、微議題討論等，做到大事小事突發事，事事都議。

小到一米寬的菜園，大到整個小區的環境整治，東湖街道的小區居民們都在議。“小到什么東西呢？只要群眾有需求，一個菜園子怎么建，都要議。”東湖街道星河社區書記俞春富說。

在東湖街道工農社區，社區居民普遍反映停車難、充電難。該社區“工農大嫂”志愿服務平臺積極調解矛盾，收集社情民意。經過協調建設，社區共規劃通透式充電棚234個，解決充電位500余個，美觀整齊的充電棚替代了安全隱患多的亂搭亂建棚，獲得社區居民好評。

東湖街道居民議事制度緊緊圍繞“有事好商量，眾人的事情眾人商量”“從要我做，到我要做”兩個核心進行。依托居民議事平臺，社區組織居民議事會，積極動員社區居民參與社區事務，轉變了居民被動行動的思想觀念。同時，社區邀請鄉賢、企業家、優秀志愿者骨干等加入議事協商會，規范協商議事平臺。

居民議事，集智集慧、群策群力，方能實現居民利益最大化。為破解老舊社區因長期缺乏物業管理造成的基礎設施缺失、違規搭建、綠化環境差等問題，在街道人大代表聯絡站的推動下，老舊小區改造事宜提上街道議程，聯絡站定期組織召開“圓桌議事會”，問需于民、問計于民，有力推動了分歧解決。

志愿者學雷鋒便民服務活動

“微組織”撬動大資源

為更好推進基層治理現代化，聯動探索社區治理新模式，東湖街道激活社區社會組織、企業、志愿者團體和高校資源，形成多元共建共治共享格局。

東湖街道婦聯開展入戶聯企走親行動，設立“三清單一檔案一反饋”機制，即一張“走親”聯系清單、一張“問題”清單、一張“服務”清單、一份家庭檔案、一份反饋，實現走親服務全覆蓋。同時，創新設立“4+X”服務模塊，為街道婦女維權、親子教育、婦女再就業等提供服務。

東湖街道茅山社區積極打造社區黨支部引領下的，由開發商、物業和社會組織共同參與的議事協商和居民服務平臺，形成社會組織出單、居民點單、黨組織下單的新模式，鼓勵社會組織積極參與社區管理和服務。工農社區則積極探索“128”黨員聯戶模式——1名黨員配合1位工農大嫂和1位房東，共同服務8戶新居民，構建起黨群聯動、群防群治的社區治理體系。

紅豐社區黨群連心議事

根據服務的領域和志愿者自身的特點，東湖街道還扶持孵化社區備案類社會組織538家，服務40多個社區和70余家企業。同時，創新“雙工互動”模式，形成“社工引領義工”“義工輔助社工”的雙工互動模式，有效壯大志愿者隊伍，彌補社工力量的不足。

今后，東湖街道基層黨建工作尤其要以“微治理”為切入口，整合各類資源，聚焦“微小事”，打造“微平臺”，激活“微組織”，破解城市基層治理難題，激發治理“大效能”。