半月談?dòng)浾?張紫赟/劉美子

深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，破解線上便民服務(wù)數(shù)據(jù)不通、使用不便、平臺冗雜等難題，是當(dāng)前各地政府的共同課題。安徽省合肥市在規(guī)劃和建設(shè)層面強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚與共享、瞄準(zhǔn)百姓急難愁盼事、統(tǒng)籌資源“一盤棋”規(guī)劃與建設(shè)，有效推動(dòng)城市科學(xué)治理和智慧決策，讓百姓實(shí)實(shí)在在享受“數(shù)字便利”。

數(shù)據(jù)：連起來、跑起來、用起來

走進(jìn)合肥市數(shù)據(jù)資源局，只見大廳屏幕上實(shí)時(shí)顯示著“城市數(shù)據(jù)大腦”的平臺訪問量、數(shù)據(jù)交換量、能力調(diào)用排行等信息。據(jù)了解，截至目前，合肥市“城市數(shù)據(jù)大腦”已經(jīng)與國家、省信息交換共享平臺互聯(lián)互通，先后接入近200個(gè)系統(tǒng)的10764類、330億條數(shù)據(jù)，政務(wù)數(shù)據(jù)共享率達(dá)到100%，非涉密公共數(shù)據(jù)開放率達(dá)到100%，數(shù)據(jù)交換總量突破1284億條次。

“大幅提高了服務(wù)效率，像我們局每月調(diào)用其他部門數(shù)據(jù)接口頻次約200萬次?！焙戏适凶匀毁Y源和規(guī)劃局信息中心副主任駱昌鑫說，比如房屋交易中需要核查比對婚姻、戶籍、房產(chǎn)等諸多信息，以前市民需要跑多個(gè)部門、耗費(fèi)多日辦理，如今不論在線上平臺還是在線下窗口，都可一站式辦理，后臺系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取數(shù)據(jù)、方便比對。

通過各方努力，合肥市政務(wù)數(shù)據(jù)資源“匯治用”水平顯著提升。與以往相比，目前合肥市“城市數(shù)據(jù)大腦”從全量數(shù)據(jù)交換模式，改為向部門提供數(shù)據(jù)分析和運(yùn)算結(jié)果，大大降低部門使用數(shù)據(jù)的難度，提高了數(shù)據(jù)共享的安全性，實(shí)現(xiàn)了更大程度的數(shù)據(jù)賦能。截至目前，“城市數(shù)據(jù)大腦”已提供2000項(xiàng)接口服務(wù)，被調(diào)用超過1156萬次。

“要讓數(shù)據(jù)連起來、跑起來，更要用起來。”合肥市數(shù)據(jù)資源局局長陳睿說，將不同部門間的數(shù)據(jù)簡單串聯(lián)起來是不夠的。經(jīng)過前期探索發(fā)現(xiàn)，只有將海量數(shù)據(jù)梳理、匯聚成具象的服務(wù)能力，才能真正滿足智慧城市建設(shè)的數(shù)據(jù)需求。

在合肥市公安局交警支隊(duì)，民警們依托智能交通平臺開展工作

應(yīng)用：瞄準(zhǔn)百姓急難愁盼事

初冬時(shí)分，華燈初上，合肥市廬陽區(qū)三孝口街道的網(wǎng)格員張東發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一處人行道路燈損壞不亮，便趕忙點(diǎn)開智慧社區(qū)平臺上的“隨手拍”功能，拍照上傳并說明情況。第二天一大早，在維修人員的及時(shí)維修下，路燈恢復(fù)正常。數(shù)據(jù)平臺則實(shí)時(shí)記錄了這個(gè)辦件在街道指揮中心、區(qū)指揮中心、園林綠化管理中心之間批轉(zhuǎn)的全過程。

“以前的平臺運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，每當(dāng)出現(xiàn)此類問題，都靠我給區(qū)里相關(guān)部門“一把手”打電話來解決，難以持續(xù)?！比⒖诮值擂k事處主任桑田說，該街道是典型的老城區(qū)街道，人口數(shù)和老建筑數(shù)“雙多”，基層治理難度很大。智慧社區(qū)建設(shè)開展以來，相關(guān)疑難問題處置實(shí)現(xiàn)了“街道吹哨，部門報(bào)到”，獨(dú)居老人看護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等老大難問題也有了解決路徑。

智慧城市建設(shè)得好不好，關(guān)鍵看能否展現(xiàn)出實(shí)效。在合肥生活30余年的市民霍女士近來明顯感到，一些曾經(jīng)出行必堵的道路，正變得更加順暢。

這種變化與智慧交通建設(shè)密不可分。在合肥市公安局交警支隊(duì)交通指揮中心的大屏上，道路擁堵排行、平均車速、當(dāng)前在途車輛數(shù)等信息一目了然，甚至連具體某個(gè)路口的飽和度、斷面流量趨勢等，也有監(jiān)測與分析數(shù)據(jù)。

“有了這個(gè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的大腦，一旦發(fā)現(xiàn)或預(yù)測到堵點(diǎn)，工作人員便可以采取道路信息發(fā)布、高架橋限流、信號燈優(yōu)化控制等手段加以應(yīng)對?！焙戏适泄簿纸痪ш?duì)科研所民警王飛說。

改變的不只是這些。借助智慧交通平臺，合肥市900余名交警、輔警在崗時(shí)的定位信息得到實(shí)時(shí)展示，平均出警響應(yīng)時(shí)間提高了約17秒，警力調(diào)度更高效；同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)分析，相關(guān)部門對一些道路的車道規(guī)劃與分配進(jìn)行了有效優(yōu)化。

在三孝口街道便民服務(wù)中心，工作人員在指導(dǎo)市民辦理業(yè)務(wù)

建設(shè)：以場景驅(qū)動(dòng)推動(dòng)資源整合

建設(shè)智慧城市，絕不是一蹴而就的，而是在實(shí)踐應(yīng)用中不斷優(yōu)化進(jìn)步。“數(shù)據(jù)服務(wù)于場景很關(guān)鍵。要以真實(shí)應(yīng)用場景來指導(dǎo)平臺建設(shè)，確保建設(shè)成果用得上，百姓都說好?！焙戏适袕]陽區(qū)數(shù)據(jù)資源局局長夏華國舉例說。

為避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)造成資金浪費(fèi)，合肥市在建設(shè)智慧城市過程中，安排市數(shù)據(jù)資源局牽頭，從全市層面統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌整合資源。

視頻監(jiān)控設(shè)備是智慧城市“感知力”“探測力”的重要來源，是后續(xù)智慧分析、智慧決策等環(huán)節(jié)的必要保障。長期以來，公安、城管、商業(yè)樓宇、小區(qū)物業(yè)等部門或機(jī)構(gòu)都有過自建系統(tǒng)、平臺的嘗試。

“我們統(tǒng)籌推進(jìn)市級視頻云建設(shè)，由政府投資的公共視頻監(jiān)控原則上一律接入視頻云平臺，同時(shí)提升視頻存儲、解析、融合計(jì)算、分析的綜合能力，支持視頻業(yè)務(wù)應(yīng)用和視頻共享開放服務(wù)?！焙戏适袛?shù)據(jù)資源局應(yīng)用處處長吳波說，如今已建設(shè)整合公共視頻監(jiān)控10.2萬路（其中社會(huì)視頻圖像約3.47萬路），接入211家單位、86家停車場的數(shù)據(jù)資源，視頻監(jiān)控覆蓋面有效擴(kuò)大，資源利用率顯著提升。

不僅如此，目前合肥市市直及所屬部門，以及部分公益性機(jī)構(gòu)的信息化平臺建設(shè)項(xiàng)目，均需要由市數(shù)據(jù)資源局審批及參與驗(yàn)收，以實(shí)現(xiàn)集約化管理?！拔覀円_保新改建項(xiàng)目在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)出口等軟硬件方面，都能與市級數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，避免分散建設(shè)和無效建設(shè)?！眳遣ㄕf。

近年來，合肥市先后獲評智慧城市試點(diǎn)示范城市、智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市等稱號。“站在新的起點(diǎn)上，我們將進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、整合更多社會(huì)資源、加快拓展重點(diǎn)應(yīng)用場景，讓城市更聰明一些、更智慧一些，讓更多百姓享受到數(shù)字時(shí)代的發(fā)展紅利。”陳睿說。