編者的話(huà)：美國(guó)海軍9日接連傳出新一代主力艦艇建造進(jìn)度拖延的消息，顯示美國(guó)造船業(yè)衰落帶來(lái)的影響有增無(wú)減。在此背景下，美國(guó)破天荒地與韓國(guó)造船企業(yè)簽署備忘錄，考慮允許韓國(guó)造船廠(chǎng)為美國(guó)海軍建造“阿利·伯克”級(jí)宙斯盾驅(qū)逐艦等主力艦艇。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)的中國(guó)專(zhuān)家表示，美國(guó)近年多次表示希望借助盟友之力，減少本國(guó)造船業(yè)積累的造艦和維修訂單，也想更緊地將這些國(guó)家綁在美國(guó)的戰(zhàn)車(chē)之上。

“韓國(guó)造艦費(fèi)用只有美國(guó)的一半”

美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）8日稱(chēng)，美國(guó)最大軍艦制造商亨廷頓·英格爾斯工業(yè)公司（HII）近日與韓國(guó)現(xiàn)代重工簽署諒解備忘錄，宣稱(chēng)此舉意味著韓國(guó)造船企業(yè)未來(lái)可能將為美國(guó)建造軍艦，“幫助美國(guó)海軍贏(yíng)得與中國(guó)海軍的造艦競(jìng)爭(zhēng)”。

報(bào)道稱(chēng)，HII執(zhí)行副總裁布萊恩·布蘭切特表示：“今天簽署的協(xié)議反映了我們探索一切機(jī)會(huì)擴(kuò)大美國(guó)造船能力以支持國(guó)家安全的承諾。通過(guò)與造船盟友合作并分享最佳實(shí)踐，我們認(rèn)為這份備忘錄有望加速優(yōu)質(zhì)艦艇交付?！爆F(xiàn)代重工則在聲明中強(qiáng)調(diào)，韓國(guó)有著建造宙斯盾驅(qū)逐艦的經(jīng)驗(yàn)，“此次合作意義重大，這是美韓兩家具備建造全球最先進(jìn)宙斯盾艦?zāi)芰Φ捻敿庠齑髽I(yè)首次合作?！?/p>

韓國(guó)蔚山船廠(chǎng)繁忙的干船塢

據(jù)介紹，韓國(guó)此前利用美國(guó)提供的技術(shù)和核心裝備，先后建造了“世宗大王”級(jí)和“正祖大王”級(jí)宙斯盾驅(qū)逐艦。它們均以美國(guó)“阿利·伯克”級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦為藍(lán)本，配備了美制宙斯盾作戰(zhàn)系統(tǒng)、MK41垂直發(fā)射系統(tǒng)和“標(biāo)準(zhǔn)”系列防空導(dǎo)彈，與美國(guó)海軍的宙斯盾戰(zhàn)艦在核心技術(shù)上如出一轍。

美國(guó)國(guó)防情報(bào)分析師卡爾·舒斯特表示：“這份協(xié)議是緩解美國(guó)造艦?zāi)芰Τ嘧值闹匾_(kāi)端。”報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)海軍的更新?lián)Q代多年來(lái)一直因?yàn)樵齑瑯I(yè)的衰落而拖延。美國(guó)海軍學(xué)會(huì)網(wǎng)站稱(chēng)，現(xiàn)代重工運(yùn)營(yíng)著全球最大造船廠(chǎng)——韓國(guó)蔚山船廠(chǎng)，年產(chǎn)全球10%的船舶?，F(xiàn)代重工主管表示，該公司每年可以建造5艘以上宙斯盾驅(qū)逐艦，而美國(guó)船廠(chǎng)的產(chǎn)能還不足兩艘。因此布朗切特表示，未來(lái)希望在整個(gè)HII集團(tuán)層面探索與韓國(guó)現(xiàn)代重工的“全方位合作”，包括零部件外包或者為驅(qū)逐艦建造提供零部件供應(yīng)渠道等，“現(xiàn)代重工擁有出色的供應(yīng)鏈，在驅(qū)逐艦建造方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)”。

CNN稱(chēng)，分析人士長(zhǎng)期呼吁美國(guó)應(yīng)與韓日等盟友合作建造軍艦，以應(yīng)對(duì)中國(guó)造船廠(chǎng)“下餃子”式的新艦服役速度。報(bào)道渲染稱(chēng)，“目前美國(guó)海軍的艦艇數(shù)量已被解放軍海軍超越”，而美國(guó)自身因造船廠(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后和產(chǎn)業(yè)工人不足而無(wú)力追趕。韓國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱(chēng)，美國(guó)海軍盡管早在2016年就設(shè)定了擁有355艘主力艦艇的目標(biāo)，2023年更預(yù)測(cè)“需要擁有381艘主力艦艇才能應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)”，但實(shí)際情況是，截至今年3月，美國(guó)海軍只有295艘現(xiàn)役主力艦艇。報(bào)道稱(chēng)，作為對(duì)比，五角大樓去年發(fā)布的《2024中國(guó)軍力報(bào)告》宣稱(chēng)，中國(guó)海軍擁有超過(guò)370艘艦艇和潛艇，規(guī)模為“全球之最”，預(yù)計(jì)將在2025年增至395艘，2030年增至435艘。韓國(guó)“每日經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)站也鼓吹稱(chēng)，通過(guò)建造“正祖大王”號(hào)驅(qū)逐艦，已經(jīng)證明了韓國(guó)造船廠(chǎng)的卓越技術(shù)實(shí)力，該艦性能與美國(guó)海軍最新的宙斯盾驅(qū)逐艦相似，但建造費(fèi)用只有美國(guó)造船廠(chǎng)的一半，建造時(shí)間只有1/3。報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普也很清楚韓國(guó)造船廠(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，此前在與時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅的電話(huà)通話(huà)中也提到了兩國(guó)造船業(yè)的合作。有韓國(guó)議員毫不掩飾地表示，此舉將開(kāi)創(chuàng)韓美造船與國(guó)防產(chǎn)業(yè)合作雙贏(yíng)新模式，“有助于制衡中國(guó)”。

除了建造新型驅(qū)逐艦外，CNN認(rèn)為韓國(guó)造船廠(chǎng)還可為美國(guó)軍艦提供維修服務(wù)?，F(xiàn)代重工2023年就已向美國(guó)海軍申請(qǐng)了艦艇維修資格認(rèn)證并在去年初通過(guò)實(shí)地考察。另一家韓國(guó)造船企業(yè)——韓華集團(tuán)旗下的韓華海洋則在去年1月申請(qǐng)，并在7月通過(guò)認(rèn)證。去年2月下旬起，時(shí)任美國(guó)海軍部長(zhǎng)卡洛斯·德?tīng)枴ね辛_連續(xù)訪(fǎng)問(wèn)韓國(guó)和日本，考察盟國(guó)船舶企業(yè)，其中就包含現(xiàn)代重工、韓華海洋等韓國(guó)造船巨頭。韓華海洋3月還剛為美國(guó)海軍“沃爾特·施艾拉”號(hào)補(bǔ)給船完成為期7個(gè)月的大修。

此外，2024年12月20日，韓華集團(tuán)還宣布以1億美元的價(jià)格完成對(duì)美國(guó)費(fèi)城造船廠(chǎng)的收購(gòu)，成為首家成功收購(gòu)美國(guó)造船廠(chǎng)的韓國(guó)企業(yè)。該造船廠(chǎng)主要建造商用船舶，但也承擔(dān)政府船舶的維護(hù)和維修工作。此舉意味著韓華集團(tuán)在北美造船和國(guó)防工業(yè)市場(chǎng)獲得了戰(zhàn)略立足點(diǎn)，將通過(guò)該船廠(chǎng)進(jìn)軍美國(guó)海軍防務(wù)承包和商船建造領(lǐng)域。

倫敦國(guó)王學(xué)院學(xué)者本斯表示，美韓造船合作在短期內(nèi)可增加美軍艦艇可用性，中期加速艦隊(duì)擴(kuò)張，長(zhǎng)期有助于維持美國(guó)海上霸權(quán)。

新一代航母與核潛艇都遭遇嚴(yán)重拖延

韓國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱(chēng)，冷戰(zhàn)后美國(guó)忽視了對(duì)造船業(yè)的投資，加上依靠政府保護(hù)和預(yù)算的美國(guó)造船企業(yè)早就喪失了競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致美國(guó)海軍的艦艇建造和維修能力大大倒退。

美國(guó)海軍學(xué)會(huì)網(wǎng)站9日稱(chēng)，美國(guó)海軍官員承認(rèn)，新一代“哥倫比亞”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇和兩艘“福特”級(jí)航母的交付都面臨嚴(yán)重延誤。其中上世紀(jì)70年代開(kāi)始服役的“俄亥俄”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇正急待退役，而計(jì)劃接替前者的“哥倫比亞”級(jí)核潛艇首艇“哥倫比亞”號(hào)（SSBN-826）原定于2029年交付，但美國(guó)海軍戰(zhàn)略核潛艇項(xiàng)目執(zhí)行官托德·威克斯少將表示，實(shí)際交付時(shí)間將比原計(jì)劃晚12到18個(gè)月。后續(xù)兩艘“威斯康星”號(hào)（SSBN-827）和“格羅頓”號(hào)（SSBN-828）交付時(shí)間也順延到2032年和2034年之后。

美國(guó)新一代“弗吉尼亞”級(jí)攻擊核潛艇的建造速度也遠(yuǎn)低于預(yù)期，平均每年生產(chǎn)速度僅為1.13艘，低于原定的每年2艘的目標(biāo)。美國(guó)海軍將其原因歸結(jié)于美國(guó)勞動(dòng)力短缺、材料延誤和造船廠(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施老舊，這些因素共同導(dǎo)致美國(guó)核潛艇的建造成本上升和延遲交付。此外報(bào)道還提到，美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出向全球征收“對(duì)等關(guān)稅”也可能對(duì)美國(guó)核潛艇的建造成本和周期造成影響?！啊鐐惐葋啞?jí)和‘弗吉尼亞’級(jí)的大部分設(shè)備都是由美國(guó)本土制造的，但也可能有一些其他設(shè)備會(huì)因?yàn)殛P(guān)稅上漲導(dǎo)致成本增加。不過(guò)現(xiàn)在就評(píng)估其具體影響，還為時(shí)太早。”

并肩航行的美國(guó)“阿利·伯克”級(jí)與韓國(guó)“世宗大王”級(jí)驅(qū)逐艦

與此同時(shí)，2015年開(kāi)工建造的“福特”級(jí)核動(dòng)力航母二號(hào)艦“肯尼迪”號(hào)經(jīng)歷多次調(diào)整交付時(shí)間表后，如今已經(jīng)完成了95%的建造工作，但仍面臨“關(guān)鍵路徑挑戰(zhàn)”，特別是在先進(jìn)的武器升降機(jī)和電磁阻攔裝置方面，預(yù)計(jì)最新交付時(shí)間將推遲到2026年。同級(jí)三號(hào)艦“企業(yè)”號(hào)（CVN-80）的交付時(shí)間也會(huì)比原計(jì)劃推遲28個(gè)月交付，四號(hào)艦“多麗絲·米勒”號(hào)（CVN-81）將在2032年交付。同時(shí)，這些新航母的造艦成本也在急速攀升。通常同級(jí)首艘航母需要承擔(dān)額外的測(cè)試項(xiàng)目，建造費(fèi)用會(huì)略貴，但實(shí)際上相比首艦“福特”號(hào)125億美元的造價(jià)，“肯尼迪”號(hào)的成本已經(jīng)漲到129億美元；“企業(yè)”號(hào)和“多麗絲·米勒”號(hào)更將花費(fèi)驚人的135億和140億美元。

類(lèi)似的情況也出現(xiàn)在新一代水面艦艇的建造過(guò)程中，美國(guó)“星座”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦的交付時(shí)間已經(jīng)推遲3年以上，另一家美國(guó)造船企業(yè)巴斯鋼鐵造船廠(chǎng)承建的“小路易斯·H·威爾遜”號(hào)驅(qū)逐艦從2023年5月16日開(kāi)工，至今尚未下水。

除了新造艦艇的普遍性拖延外，美國(guó)造船廠(chǎng)還積壓了大批現(xiàn)役艦艇的維修保養(yǎng)工作。例如負(fù)責(zé)核潛艇維修的4家美國(guó)海軍造船廠(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施早已過(guò)時(shí)。普吉特灣海軍造船廠(chǎng)的3號(hào)干船塢始建于1919年，沒(méi)有核燃料處理資質(zhì)，潛艇必須先在其他地方拆卸核燃料，導(dǎo)致維修效率非常低。這些因素使得美國(guó)海軍近37%的攻擊核潛艇停用等待維修。其中美國(guó)“博伊西”號(hào)核潛艇從2015年排隊(duì)等待維護(hù)，一直到2024年才開(kāi)工。此外，在美國(guó)海軍中重要性偏低的驅(qū)逐艦，維修積壓情況更嚴(yán)重。

關(guān)鍵問(wèn)題仍未完全解決

CNN還提到，目前韓國(guó)造船企業(yè)為美國(guó)海軍建造軍艦，還面臨美國(guó)法律的限制。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》介紹說(shuō)，美國(guó)在1920年制定了《瓊斯法案》，規(guī)定往返于美國(guó)沿岸港口的民間船舶只能在美國(guó)建造；1965年和1968年又分兩次制定了《伯恩斯·托爾弗森修正案》，要求美軍所有船舶及其主要零部件均不得由外國(guó)造船廠(chǎng)制造。

不過(guò)《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，美國(guó)共和黨參議員邁克·李和約翰·柯蒂斯在今年2月提交了《海軍準(zhǔn)備狀態(tài)保障法》等提案，要求“允許將建造美國(guó)海軍軍艦的工程交給韓國(guó)等盟國(guó)”，其中關(guān)鍵條款是“美國(guó)可以將美國(guó)海軍艦艇的建造工程交給簽署共同防衛(wèi)條約的國(guó)家或北約成員國(guó)”。此外，該提案還明確規(guī)定，作為細(xì)節(jié)條件，外國(guó)造船廠(chǎng)的建造費(fèi)用必須低于美國(guó)造船廠(chǎng)，“建造美國(guó)軍艦的外國(guó)造船廠(chǎng)不得由中國(guó)持有或接受中國(guó)的投資”等。報(bào)道稱(chēng)，最近由于美國(guó)造船業(yè)的衰落、中國(guó)軍艦數(shù)量反超等因素，美國(guó)對(duì)于丟失海洋霸權(quán)的危機(jī)感越來(lái)越強(qiáng)，因此決定解除限制，先將急需的軍艦交給盟國(guó)建造。報(bào)道稱(chēng)，該提案由參眾兩院占多數(shù)的共和黨提出，“預(yù)計(jì)在國(guó)會(huì)通過(guò)不會(huì)有問(wèn)題”。

韓媒還分析稱(chēng)，目前中國(guó)、韓國(guó)、日本在全球船舶訂單市場(chǎng)的占有率合計(jì)為90%。“因此滿(mǎn)足這次法案規(guī)定條件的船舶制造國(guó)實(shí)際上只有韓國(guó)和日本”。

接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)的中國(guó)專(zhuān)家表示，美國(guó)海軍艦艇的維修和造船進(jìn)度延誤的情況由來(lái)已久。在美國(guó)相關(guān)法律修改之前，美國(guó)已經(jīng)先后與日本、韓國(guó)和印度造船廠(chǎng)簽署維修協(xié)議，由它們?yōu)槊绹?guó)海軍的補(bǔ)給艦等后勤船只提供日常維護(hù)作業(yè)。按照美國(guó)海軍的設(shè)想，如果盟友能分擔(dān)美國(guó)海軍艦艇的日常維修和常規(guī)主力艦艇的建造工作，不但可以緩解美軍艦艇的“維修難”問(wèn)題，而且還能讓美國(guó)本土造船廠(chǎng)集中精力建造核航母與核潛艇等保密程度更高、重要性更強(qiáng)的核心艦艇。專(zhuān)家還表示，韓國(guó)只能建造驅(qū)逐艦艦體，關(guān)鍵的宙斯盾雷達(dá)等核心設(shè)備依然需要美國(guó)提供，但配套設(shè)備的供應(yīng)不暢正是美國(guó)艦艇建造進(jìn)度緩慢的關(guān)鍵因素之一。

此外，美國(guó)海軍近年來(lái)持續(xù)渲染“可能爆發(fā)大規(guī)模中美沖突”，但五角大樓認(rèn)為，在戰(zhàn)斗中受損的美軍艦艇必須冒險(xiǎn)橫渡至少半個(gè)太平洋，抵達(dá)夏威夷珍珠港造船廠(chǎng)才能得到維修；而中國(guó)海軍艦艇卻能夠就近返回本國(guó)港口，這樣的此消彼長(zhǎng)對(duì)于美國(guó)海軍非常不利。如果日本和韓國(guó)能為美國(guó)海軍提供修理和建造新艦等服務(wù)，未來(lái)美國(guó)可能進(jìn)一步將它們綁上戰(zhàn)車(chē)、為戰(zhàn)時(shí)受損的美軍艦艇提供緊急搶修。