新華社記者 高敬

21日，國務(wù)院關(guān)于研究處理全國人大常委會固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議審議。

受國務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋向常委會會議作了報告。生活垃圾分類如何推進(jìn)？危險廢物處置能力能否滿足需要？報告對固體廢物污染防治的突出問題進(jìn)行了回應(yīng)。

生活垃圾分類扎實推進(jìn)

固體廢物污染環(huán)境防治法明確國家推行生活垃圾分類制度。各地推進(jìn)落實情況如何？工作推進(jìn)還有哪些困難？

報告顯示，為推進(jìn)這項工作，山西等17個省份制定修訂包含生活垃圾分類相關(guān)規(guī)定的地方性法規(guī)。

2021年，全國297個地級以上城市已開展生活垃圾分類工作，居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達(dá)77%，配置分類運輸車輛6.6萬輛，分類運輸能力得到進(jìn)一步提升。

同時，相關(guān)部門持續(xù)提升生活垃圾無害化處理與回收利用水平。2021年，全國297個地級以上城市生活垃圾無害化處理量達(dá)到51.4萬噸/日，基本實現(xiàn)無害化處理。其中，焚燒處理能力占總處理能力的75.2%，生活垃圾回收利用率、資源化利用率進(jìn)一步提升。農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運處理的自然村比例達(dá)到90%以上。

此外，交通運輸部以及鐵路、民航等部門督促船舶、鐵路、民航運輸企業(yè)重視生活垃圾的收運和處置。

危險廢物處置能力提升

危險廢物處置能力不足曾是很多地方面臨的難題，一些地方頻發(fā)危險廢物跨境轉(zhuǎn)移傾倒案件。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，大量增加的醫(yī)療廢物也考驗著地方的處置能力。

報告顯示，截至2021年底，全國危險廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年，是“十二五”末的3.3倍；全國醫(yī)療廢物集中處置能力215萬噸/年，較新冠肺炎疫情發(fā)生前的2019年增長39%。

有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊涉及危險廢物違法犯罪，并持續(xù)開展專項整治。23個省區(qū)市建立12個涉危險廢物環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控或聯(lián)合執(zhí)法機制，推動危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”試點、處置設(shè)施共建共享、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法等合作，進(jìn)一步強化京津冀、長三角、珠三角、成渝地區(qū)危險廢物聯(lián)合監(jiān)管。

生態(tài)環(huán)境部緊盯重點地區(qū)醫(yī)療廢物處置情況，全國醫(yī)療廢物處置總體平穩(wěn)有序。推動建設(shè)國家和6個區(qū)域性危險廢物風(fēng)險防控技術(shù)中心、20個區(qū)域性特殊集中處置中心。建立危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況及設(shè)施運行情況評估機制，目前各省域內(nèi)處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。

推動新業(yè)態(tài)固體廢物污染治理

快遞、外賣給人們生活帶來便利，其包裝污染問題也引起關(guān)注。同時，近年來新能源汽車產(chǎn)銷旺盛，動力電池的安全回收利用也是一大考驗。

面對新問題新挑戰(zhàn)，相關(guān)部門有效推動新業(yè)態(tài)固體廢物污染治理。報告顯示，目前，一次性發(fā)泡塑料餐具和塑料棉簽等產(chǎn)品基本停止生產(chǎn)，郵政快遞業(yè)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率超過90%。

針對包裝問題，有關(guān)部門認(rèn)真落實《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》，初步建立了與綠色理念相適應(yīng)的快遞包裝有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。

報告顯示，有關(guān)部門組織開展了可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點，修訂限制商品過度包裝強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善限制過度包裝制度體系，開展郵件快件過度包裝和隨意包裝專項治理。

工信部推動車用動力電池回收利用，截至2021年底，已組織建成覆蓋各省區(qū)市的1萬余個動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點。建設(shè)動力電池運行溯源管理國家平臺，建立全生命周期流向監(jiān)測機制。