《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》近日公布。這是新時代以來第12個聚焦“三農”的中央一號文件。

今年中央一號文件錨定建設農業(yè)強國目標，聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興這個主題，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，對“三農”工作進行系統(tǒng)部署。

2月4日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。中央財經委員會辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀在會上介紹，2024年中央一號文件總體框架可以概括為“兩個確保、三個提升、兩個強化”。

■“兩確保”：確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

糧食安全是“國之大者”。2023年全國糧食產量再創(chuàng)歷史新高，為推動經濟持續(xù)回升向好提供了有力支撐。今年中央一號文件強調“兩個確保”，其中排在首位的就是確保國家糧食安全。

韓文秀表示，確保國家糧食安全重點是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧重點是落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，加強產業(yè)和就業(yè)幫扶，著力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內生發(fā)展動力。

今年的中央一號文件還就扎實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動，實施糧食單產提升工程，適當提高小麥最低收購價，繼續(xù)實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策等進行了部署，保障糧食安全的力度進一步加強。

翻閱12個中央一號文件，有關確保國家糧食安全、保障重要農產品供給的部署貫穿始終，彰顯黨和國家對糧食安全的高度重視。

2023年10月14日，在河南省洛陽市孟津區(qū)會盟鎮(zhèn)黃河岸邊的下古村，農民收獲大豆。 新華社發(fā)（李衛(wèi)超 攝）

2023年10月23日，水稻收割機在遼寧省阜新市彰武縣大冷鎮(zhèn)上三家子村的稻田中收割水稻（無人機照片）。新華社記者 龍雷 攝

據(jù)介紹，今年中央一號文件從關鍵入手，在完善農業(yè)保險、健全主產區(qū)利益補償機制、加強高標準農田建設等方面提出了一批有含金量的政策措施。

■“三提升”：提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平

加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是農民群眾的期盼。今年的中央一號文件將提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平等“三個提升”，作為推進鄉(xiāng)村全面振興的重點，用三個章節(jié)進行了專門部署。

韓文秀表示，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平重點是堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，加快構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)；提升鄉(xiāng)村建設水平重點是從各地實際和農民需求出發(fā)，不斷改善農村基礎設施、人居環(huán)境和公共服務；提升鄉(xiāng)村治理水平重點是健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加強農村精神文明建設，確保農村社會穩(wěn)定安寧。

位于浙江省湖州市八里店鎮(zhèn)的西山漾國家城市濕地公園和周邊的居民區(qū)相互融合（無人機照片，2023年8月23日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。認真梳理12個中央一號文件，不難發(fā)現(xiàn)對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的部署也是在不斷深化、細化。今年的中央一號文件進一步明確一系列提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平的具體舉措，包括鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產業(yè)、實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程、優(yōu)化實施農村產業(yè)融合發(fā)展項目、推動農產品加工業(yè)優(yōu)化升級等。

2024年1月16日，在湖南省懷化市沅陵縣借母溪鄉(xiāng)借母溪村，游客在品嘗手工豆花。新華社記者 張鋮 攝

2024年1月5日，在廣西柳州市融安縣浮石鎮(zhèn)六寮村議事協(xié)商主題廣場，鎮(zhèn)、村干部和村民在議事。新華社記者 黃孝邦 攝

■“兩強化”：強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措

韓文秀表示，強化科技和改革雙輪驅動重點是協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興增動力、添活力。強化農民增收舉措重點是實施農民增收促進行動，支持農民持續(xù)增收致富，日子越過越好。

2024年1月2日，沈陽工學院生命工程學院教師在現(xiàn)代農業(yè)科技館內檢測火龍果葉片成分。新華社記者 楊青 攝

2024年1月8日，江西省南昌市安義縣的種糧大戶凌繼河給種糧能手和員工發(fā)放1169萬元現(xiàn)金作為年終獎，一對種糧能手夫妻年收入可達12到30余萬元。新華社記者 周密 攝

中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛(wèi)東說，今年中央一號文件把強化農民增收舉措擺在突出位置，重點從挖掘產業(yè)經營增收潛力、穩(wěn)定農民外出務工收入、拓展轉移性收入、賦予農民更加充分的財產權益等四方面著力。

據(jù)介紹，中央一號文件提出實施農民增收促進行動，支持農戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目；健全全產業(yè)鏈監(jiān)測預警機制，強化多品種聯(lián)動調控，提升消費幫扶助農增收行動實效。同時，強化產業(yè)發(fā)展聯(lián)農帶農的政策導向，健全新型農業(yè)經營主體和涉農企業(yè)扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制，更好地帶動農民參與產業(yè)發(fā)展、分享增值收益。

記者：于文靜、高敬、郁瓊源、王聿昊、胡璐

編輯：于躍、王仲芳、王竹艾

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