半月談記者 字 強

全過程人民民主的廣泛、真實、有效，體現(xiàn)在基層民主的創(chuàng)新創(chuàng)造中。半月談記者在云南省昆明市晉寧區(qū)調(diào)研中了解到，晉寧區(qū)人大近年相繼開展了代表“家訪”和“選民連心人”工作，把人民民主的生動實踐帶到群眾家門口。

“你不來見我，我就去找你”

“家訪”工作機制，源自3年前晉寧區(qū)人大常委會的基層調(diào)研。2021年3月16日，晉寧區(qū)人大常委會到上蒜鎮(zhèn)座談調(diào)研，屬地人大代表李坤因家里30畝花卉急需管理沒有到會。“你不來見我，我就去找你。”晉寧區(qū)人大常委會主任李紹榮說，為充分聽取代表意見建議，他決定當天下午到代表家中走訪。

在李坤管理的花卉園周圍，李紹榮和李坤一起察看了群眾反映的“村中道路狹窄，影響交通”的問題。不久，在各方推動下，村中道路實現(xiàn)了暢通整潔。

“走進群眾家里，才能真正幫助群眾解決難題。”2022年1月11日，昆明市晉寧區(qū)第二屆人民代表大會第一次會議審議并表決通過了相關辦法，建立常態(tài)機制，全面推行“家訪”工作。

“把群眾當家人，把群眾的事當家事，替家人著想，為家人操心”，本著這樣的工作理念，晉寧區(qū)人大提出“四必訪”：人代會和閉會期間提出或領銜提出議案、建議的人大代表必訪，履職表現(xiàn)突出的人大代表必訪，不正確履職和不積極履職的人大代表必訪，生產(chǎn)生活存在困難的人大代表、選民必訪。

兩年來，晉寧人大“家訪”代表和選民4714人次，收集到各方面民意民智建議5330件，現(xiàn)場答復或及時處理2428件，對未及時處理的建議“建單－交單－清單”，形成了從選民開始，最終回到選民的工作模式。“‘家訪’工作拓寬了代表依法履職渠道，也被群眾親切地稱為‘家門口的人民民主’。”李紹榮說。

晉寧區(qū)人大常委會主任李紹榮“家訪”晉寧區(qū)人大代表李小紅

人大代表有了“另一雙眼睛”

2023年以來，為進一步鞏固好“家訪”工作的成效，晉寧區(qū)人大針對現(xiàn)有204名代表難于覆蓋聯(lián)系22.255萬選民的實際，認真思考、充分調(diào)研，創(chuàng)造性地推行“選民連心人”工作，讓“選民連心人”成為人大代表在所屬選區(qū)內(nèi)面向選民的宣傳員、聯(lián)絡員、服務員。

2023年初，上蒜鎮(zhèn)上蒜村委會上蒜小組有4條巷道約1585米未進行硬化，村民出行不方便。為了盡快解決道路通行問題，上蒜小組村民海聯(lián)英以“選民連心人”的身份將該情況反映給了晉寧區(qū)人大代表劉韜。劉韜實地調(diào)研查看后，向上蒜代表小組作反映。代表小組通過上蒜鎮(zhèn)人大主席團將相關情況向鎮(zhèn)黨委進行了報告，經(jīng)過各方協(xié)調(diào)，決定以村里自籌、鎮(zhèn)黨委政府各承擔50%資金的方式，推進項目建設。

為了加快推進問題解決，海聯(lián)英跟隨村組干部走進群眾家門，挨家挨戶做通思想工作。上蒜鎮(zhèn)人大主席團則以日常督查的形式，緊盯工程建設情況，推動項目建設有序進行。同時，代表們還根據(jù)群眾意見，完善地下排水溝，接入雨污分流管道等方案，獲得群眾好評。

“能為自己的村、自己住的地方做點事情，多虧了‘選民連心人’這個身份。”海聯(lián)英說。劉韜認為，“選民連心人”幫助自己更好地了解群眾訴求，更高效、精準地履行代表職責。

晉寧區(qū)人大代表劉韜家訪選民

2023年3月24日，晉寧區(qū)第二屆人大常委會通過相關辦法明確，區(qū)人大代表可以根據(jù)履職需要，在所屬選區(qū)內(nèi)選擇適當數(shù)量的選民作為自己的“選民連心人”，其任期與區(qū)人大代表相同。區(qū)人大代表資格終止時，“選民連心人”資格同時終止。“選民連心人”在選區(qū)范圍內(nèi)協(xié)助區(qū)人大代表采取“家訪”等形式了解民意、傾聽民聲、匯集民智。李紹榮說，“選民連心人”就是人大代表在選區(qū)內(nèi)聯(lián)系選民的另一雙眼睛、另一雙耳朵、另一張嘴巴、另一雙腿。

2023年，晉寧區(qū)將代表經(jīng)常聯(lián)系的1000名選民明確為“選民連心人”，分屬于不同的10個代表小組，基本覆蓋全區(qū)所有村（居）委會。通過“選民連心人”收集民意344件：村鎮(zhèn)路燈亮化、居民飲用水改善、學校愛心餐助學、職工驛站打造、山村道路修繕等一大批老百姓關心關注的事情陸續(xù)得到解決。

讓人大代表履職過程走深走實

正午時分，昆明衛(wèi)生職業(yè)學院食堂“兩元愛心窗口”人頭攢動，“我們只需花兩元錢，就能打一葷兩素一湯，米飯管飽。”正在排隊的學生李佳說。

晉寧區(qū)人大代表、昆明衛(wèi)生職業(yè)學院副院長李玉晶介紹，她在“家訪”工作過程中了解到，如果學校食堂按市場價格銷售，一些家庭經(jīng)濟困難學生為了節(jié)約生活費，每頓只買一個包子、一碗白米飯，吃飽吃好飯存在問題。因此，她多次組織召開座談會，積極聯(lián)合后勤處與食堂經(jīng)營點負責人協(xié)商研究，決定開設“兩元愛心窗口”。

李玉晶介紹，“兩元愛心窗口”從今年春季學期開始試點，范圍涵蓋120名品學兼優(yōu)的家庭困難學生。學校建立督查督辦工作機制，確保食堂每天必須采購新鮮食材，保證學生吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康。經(jīng)過試點、經(jīng)驗摸索，目前“兩元愛心窗口”已面向全校學生開放。

作為人大代表，李玉晶緊密結(jié)合本職工作，通過履職過程，促成“兩元愛心窗口”常態(tài)化運營。“我目前發(fā)展了多名教師當‘選民連心人’，他們在日常教學工作中發(fā)現(xiàn)學生有困難、管理有漏洞，都會第一時間告訴我，我們學校層面能解決的，就立即解決，如果難以解決的，我會及時報告給黨委政府，協(xié)調(diào)各方解決。”李玉晶說。

廣大人民群眾最直接的政治參與主要在基層，最直觀的當家作主感受也主要在基層。李紹榮說，不論是開展“家訪”工作，還是開展“選民連心人”工作，都是將基層的經(jīng)驗做法上升為地方政策、制度，基層民主活力涌動為發(fā)展全過程人民民主不斷注入新動力。