為健全社會信用體系，中辦、國辦近日印發《關于健全社會信用體系的意見》。4月2日上午，國新辦就健全社會信用體系有關情況舉行新聞發布會。為何出臺《意見》？《意見》部署了哪些政策舉措？公眾普遍關心的信息安全、守信激勵和失信懲戒等問題如何在實踐中優化？跟隨權威解讀，一起了解。

01 為何要在此時出臺《意見》？

社會信用制度是市場經濟基礎制度，近年來，我國社會信用體系取得了重要進展。

對于《意見》出臺的背景和主要考慮，國家發展改革委相關負責人日前在接受新華社采訪時表示：

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02 《意見》做出了哪些重要部署？

作為推動社會信用體系建設的重要頂層設計文件，國家發展改革委副主任李春臨在4月2日的新聞發布會上介紹：

《意見》部署了五方面23項重點任務，包括構建覆蓋各類主體的社會信用體系，夯實社會信用體系數據基礎，健全守信激勵和失信懲戒機制，健全以信用為基礎的監管和治理機制，提高社會信用體系市場化社會化水平。

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03 如何持續推進信用信息開發利用？

信用信息是社會信用體系建設工作的基礎，沒有數據的支撐，信用的各項應用場景就難以落地。“信用能不能發揮作用，關鍵看信用信息能不能用好、用準、用到位。”李春臨表示。

那么，如何持續推進信用信息開發利用？

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04 守信激勵和失信懲戒在實踐中如何應用？

守信激勵和失信懲戒是社會信用體系建設的基本制度。《意見》第四部分明確要健全守信激勵和失信懲戒機制。這一機制在實踐中如何應用？

李春臨在4月2日的新聞發布會上介紹：

守信激勵方面，《意見》特別強調要構建全方位的信用激勵政策環境，在公共服務和市場化活動兩大領域，為守信主體提供便利或者優惠。

在實踐中，各地方和有關部門也形成了很多很好的激勵應用場景，惠民便企取得了積極成效。比如：

浙江省大力推進“信用＋公共服務”，在“信用+審批”場景中，為全省121個系統的政務審批提供信用核查服務3433萬次，支撐對信用良好的主體實行“容缺辦理”861萬次。也就是說，對缺少材料但做出按期補全承諾的經營主體，先行受理其申請。在“信用+就醫”場景中，推行就診結束后一次性付費，累計金額已經達到了24億元。

江蘇省鼓勵招標人接受投標人以信用承諾書替代投標保證金，全省共91萬投標人使用信用承諾書，減少經營主體資金占用1687億元。

失信懲戒方面，既要堅持依法依規懲戒到位，也要堅持過懲相當，避免泛化濫用懲戒措施。

《意見》對失信懲戒提出了明確要求，特別強調了對被列入嚴重失信主體名單的對象，在申請政府資金、享受稅收優惠、參與公共資源交易活動、股票債券發行、評先評優、公務員錄用遴選調任聘任和事業單位公開招聘等方面，依法依規予以限制或者禁止，這就是要保證將失信懲戒措施剛性執行到位。

同時，也將根據《意見》的要求，結合宏觀政策取向一致性評估，建立信用政策出臺前的評估措施，清理假借信用評價、信用管理之名變相設置市場準入門檻，設立交易壁壘，制造地方保護等行為，堅決防止信用管理措施泛化濫用。

05 社會信用體系建設如何確保信息安全？

信用信息往往涉及隱私和敏感信息，保障信息安全和信息主體權益非常重要，是做好信用工作的底線要求。那么，社會信用體系建設工作中如何確保信息的安全？

李春臨在4月2日的新聞發布會上介紹：《意見》對于加強信用信息安全保護提出了十分明確的要求，將重點從三個方面抓好這項工作：

健全信息安全制度。始終堅持“最小、必要”原則，嚴格限定公共信用信息范圍，嚴禁超范圍采集信息，嚴禁將非信用信息和隱私信息納入信用評價，持續建立健全信用信息授權使用制度，明確要求查詢或使用未公開信息時，均需取得信用主體的授權。將建立信用信息安全管理追溯和侵權責任追究制度，將信息處理各環節的安全責任落實到人，完善安全風險監測和預警處置機制，確保信息安全管理無死角。

提升系統安全水平。要求各級信用信息共享平臺均需要達到與重要信息系統相匹配的中國信息安全等級保護第三級認證，嚴格各項安全防護標準，對信用主體的隱私敏感信息起到系統保護作用，堅決防止信息不當泄漏。

強化技術支撐保障。已經將隱私計算等新技術應用于信用信息的共享應用當中，大力推廣“數據可用不可見”理念，降低信息泄漏風險。同時，也將探索運用區塊鏈技術，推動關鍵數據上鏈，實現數據加密處理和流程可溯。

記者：王 瑩

綜合國新辦新聞發布會內容、新華社相關稿件