新華社記者胡璐、古一平

近期，中共中央、國務院印發(fā)《加快建設農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》。

為何要出臺這一規(guī)劃？規(guī)劃主要內(nèi)容有哪些？如何抓好規(guī)劃的貫徹落實？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人7日就有關情況進行了解讀。

規(guī)劃出臺的背景是什么？

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越的厚實基礎。站在新起點上，加快建設農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略部署，向全黨全社會再次發(fā)出重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。

當前，我國正處在邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻。黨中央、國務院頒布實施這一農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中長期綱領性文件，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域?qū)l(fā)揮管全局、管長遠的戰(zhàn)略導向作用。規(guī)劃將為以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設提供行動指南、注入強大動力。

規(guī)劃在總體目標設定上有哪些考慮？

規(guī)劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提出加快建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。

規(guī)劃著眼2027年、2035年和本世紀中葉三個時間節(jié)點，提出農(nóng)業(yè)強國建設的分階段目標。明確到2027年，農(nóng)業(yè)強國建設取得明顯進展。鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。具體來講，糧食綜合生產(chǎn)能力達到1.4萬億斤，農(nóng)業(yè)科技裝備支撐持續(xù)強化，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本健全，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設取得積極進展，脫貧攻堅成果鞏固拓展。

到2035年，農(nóng)業(yè)強國建設取得顯著成效。鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。具體來講，要實現(xiàn)“七個更加”：糧食產(chǎn)能穩(wěn)固、供給更加安全；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈升級完善、融合更加充分；鄉(xiāng)村設施完備配套、生活更加便利；鄉(xiāng)村公共服務普惠均等、保障更加有力；農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設更加完善；鄉(xiāng)村治理體系基本健全、社會更加安寧；農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

到本世紀中葉，農(nóng)業(yè)強國全面建成。鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實現(xiàn)。

規(guī)劃的主要內(nèi)容有哪些？

習近平總書記強調(diào)，我們要建設的農(nóng)業(yè)強國、實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既有國外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。規(guī)劃遵循世界農(nóng)業(yè)強國建設規(guī)律，立足我國國情農(nóng)情，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展謀篇布局，繪就了加快建設農(nóng)業(yè)強國的藍圖。

一是提出了加快建設農(nóng)業(yè)強國的總體要求。明確了加快建設農(nóng)業(yè)強國的指導思想、工作原則和主要目標。

二是提出了加快建設農(nóng)業(yè)強國七方面重點任務。這些任務涵蓋“三農(nóng)”工作方方面面，是個有機整體。其中，前五方面任務聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，體現(xiàn)建設農(nóng)業(yè)強國“五個強”的要求；后兩方面任務聚焦農(nóng)村現(xiàn)代化，體現(xiàn)建設農(nóng)業(yè)強國要一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求。

具體包括：全方位夯實糧食安全根基，把中國人的飯碗端得更牢更穩(wěn)；全領域推進農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強；全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；全鏈條推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級，提升農(nóng)業(yè)綜合效益；進一步深化農(nóng)業(yè)對外合作，培育農(nóng)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢；高質(zhì)量推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，提升農(nóng)村現(xiàn)代生活水平；促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。

三是提出了加快建設農(nóng)業(yè)強國的保障措施。包括加強黨的全面領導，加強政策協(xié)同配合，建強農(nóng)業(yè)強國建設人才隊伍，分類探索差異化特色化發(fā)展模式等。

如何抓好規(guī)劃貫徹落實？

作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的頂層設計文件，規(guī)劃的生命力在于能落地、能實現(xiàn)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚集資源要素、匯聚各方力量，重點抓好規(guī)劃任務落實。

一是壓實責任促落實。把黨的領導貫徹到農(nóng)業(yè)強國建設各領域各方面各環(huán)節(jié)，推動各級黨委和政府堅決扛起主體責任，把農(nóng)業(yè)強國建設列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等，確保農(nóng)業(yè)強國建設各項任務不斷取得實質(zhì)性進展。

二是保障要素促落實。農(nóng)村要發(fā)展、有活力，離不開人才、土地、資金等要素保障。規(guī)劃提出，對本規(guī)劃確定的重大任務和重大工程項目，優(yōu)先保障土地供應；完善鄉(xiāng)村振興投入機制；建強農(nóng)業(yè)強國建設人才隊伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動各有關部門加強政策協(xié)同配合，強化規(guī)劃、項目、資金、要素間的有效銜接、協(xié)同發(fā)力。

三是典型引路促落實。我國地域廣闊、各地情況千差萬別，決定了農(nóng)業(yè)強國建設不可能一個模式套下來、齊步走。部分發(fā)達地區(qū)發(fā)展基礎較好、特色優(yōu)勢明顯，有條件在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前，先行探索實踐經(jīng)驗。要推動東部沿海發(fā)達地區(qū)有條件省份率先建成農(nóng)業(yè)強省，鼓勵中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高、資源條件較好的市地加快建設農(nóng)業(yè)強市，引導有條件的縣（市、區(qū)）加快建設農(nóng)業(yè)強縣，分類探索差異化、特色化發(fā)展模式。